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主题分类  基础分类/文件/政策文件 索引号  008550031/2017-00077
责任部门   市政府办公室 发布日期   2017年07月10日
内容概述    各区、市、县、自治县人民政府,市政府各部门、有关单位:    2017年全市政务公开工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想和新战略,坚持稳中求进工作基调,围绕供给侧结构性改革主线,认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于政务公开决策部署,按照《国务院办公厅关于印发2017年政务公开工作要点的通知》(国办发〔2017〕24号)和《四川省人民政府办公厅关于印发四川省2017年政务公开工作要点的通知》(川办发〔2017〕40号)要求,全面推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”,深化公开内容,加强解读回应,扩大公众参与,增强公开实效,服务稳增长、促改革、调结构、惠民生和防风险工作大局,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。    一、以政务公开助力稳增
公开方式  主动公开 公开范围  全社会
公开时限
 长期公开 文号  乐府办函[2017]37号
关键词  乐山市人民政府办公室关于二零一七年政务公开工作分工的通知
乐山市人民政府办公室关于2017年政务公开工作分工的通知
  各区、市、县、自治县人民政府,市政府各部门、有关单位:

  2017年全市政务公开工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想和新战略,坚持稳中求进工作基调,围绕供给侧结构性改革主线,认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于政务公开决策部署,按照《国务院办公厅关于印发2017年政务公开工作要点的通知》(国办发〔2017〕24号)和《四川省人民政府办公厅关于印发四川省2017年政务公开工作要点的通知》(川办发〔2017〕40号)要求,全面推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”,深化公开内容,加强解读回应,扩大公众参与,增强公开实效,服务稳增长、促改革、调结构、惠民生和防风险工作大局,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

  一、以政务公开助力稳增长

  (一)加强预期引导。围绕市委、市政府出台的积极财政政策、稳健货币政策和积极就业政策,市级有关部门要统筹运用撰写解读、新闻通气会、新闻发布会等方式,深入解读。加强全市经济舆情的监测预警,完善信息收集、研判机制,针对涉及我市经济社会发展的误导和不实信息,客观及时、有说服力地发声,解疑释惑、澄清事实、引导舆论。按月公开全市财政收支执行总体情况,解读财政收支增减变化情况及原因、预判财政收入走势,主动解释说明收支运行中可能引发社会关注的热点问题。每季度组织召开全市经济运行情况新闻发布会,按月或季及时解读社会关注的重要指标数据,增加反映质量、效益、结构以及供给侧结构性改革推进情况等方面的内容,正确引导对经济形势的认识判断。及时公开重大政策措施落实情况跟踪审计结果,加大对脱贫攻坚、“基础设施建设年”工作和各项改革推进等方面的问题典型及整改典型公开力度。(市发改委、市人社局、市财政局、市审计局、市统计局、市政府金融办、人行乐山市中心支行等部门按照职责分工分别负责落实)

  (二)推进减税、降费、降低要素成本信息公开。围绕减税降费政策措施、促进创业创新、保障改善民生和西部大开发等税收优惠政策,做好在政府网站集中发布、利用新媒体主动推送、加强政策宣讲等工作。由市财政局在政府门户网站集中展示、实时更新行政事业性收费、政府性基金目录清单;由市发改委在政府门户网站集中展示、实时更新政府定价或指导价的经营服务性收费目录清单,明确项目名称、设立依据、标准等。全面公开对清单之外乱收费、乱摊派等行为的查处结果,让政府收费项目一览无余。及时公开清理规范涉企收费和降低企业用电用气、用地用矿、物流运输、制度性交易等要素成本的各项政策措施以及执行落实情况。及时公开阶段性降低社会保险费率的执行情况和实际效果,定期公布参加社会保险情况和社会保险基金运行情况。(市发改委、市经信委、市财政局、市人社局、市国土资源局、市交委、市地税局、市国税局按照职责分工分别负责落实)

  (三)推进重大项目和公共资源配置信息公开。围绕易地扶贫搬迁、重大水利工程、现代农业、生态环保等重大建设项目,做好审批、核准、备案等结果公开,着力推进实施过程信息公开。将国有产权、土地矿业权、碳排放权、排污权、林权转让等纳入公共资源交易平台,依法公开公共资源交易公告、资格审查信息、交易过程信息、成交信息以及履约信息,推进公共资源配置全流程透明化运行。(市发改委、市公共资源交易中心牵头,会同市农业局、市林业局、市水务局、市环保局按照职责分工分别负责落实)

  (四)推进政府和社会资本合作(PPP)项目信息公开。由市财政局在政府门户网站开设推进政府和社会资本合作(PPP)项目专栏。全面公开PPP有关法律法规、政策文件、项目进展、专家库、咨询机构等信息,做好项目准备、实施等阶段公开工作,加大社会资本参与方式、项目合同和回报机制等内容的公开力度,提高公开的及时性、准确性和完整性,激发社会资本的参与热情。(市发改委、市财政局按照职责分工分别负责落实)

  二、以政务公开助力促改革

  (五)推进“放管服”改革信息公开。以清单管理推动简政放权,及时向社会公开各类清单。深化政府及其部门权责清单公开工作,根据权责事项取消、下放、承接情况动态调整,并采取在政府网站集中发布、开设反馈意见信箱、增加在线提交意见建议功能等方式,让公众了解放权情况、监督放权进程、评价放权效果。投资核准事项清单、投资项目涉及中介服务事项清单、政府定价或指导价经营服务性收费清单、工商登记前置审批事项目录和工商登记后置审批事项目录、市场主体许可经营事项监管清单及收费政策文件等都要在政府门户网站集中发布,接受监督。及时公开法规、规章、规范性文件和其他政策性文件的修改、废止、失效情况,并在政府网站上分类公开发布。按照“双随机、一公开”监管年度目标要求,编制、公开本级随机抽查事项清单,明确抽查依据、主体、内容、方式等,及时通过国家企业信用信息公示系统(四川)平台公开抽查结果和查处情况。大力推进“互联网+政务服务”,全面清理行政许可事项、公共服务事项、便民服务事项和行政权力事项,及时通过政府网站集中全面公开。加快推动与企业注册登记、项目投资、创业创新,以及教育医疗、户籍改革、社会保障、劳动就业、住房保障等与群众密切相关的服务事项上网办理。加快实体政务大厅与网上服务平台融合发展,推进政务微信、政务APP、移动办公平台、“96196”等平台功能对接和整合,让企业和群众办事更加便捷。〔市政府办公室、市委编办、市发改委、市财政局、市人社局、市公安局、市工商局、市教育局、市文广新局、市卫计局、市政府法制办、市政府政务服务中心、各县(市、区)人民政府负责落实〕

  (六)推进国资国企改革信息公开 。做好国有产权交易、增资扩股项目的信息披露和结果公示工作,推动产权交易机构与公共资源交易平台实现信息共享。按月公开国有及国有控股企业主要经济效益指标、主要行业盈利、重大变化事项等情况。依法依规公开市属企业生产经营、业绩考核总体情况,国有资产保值增值情况,市属企业改革重组结果,市属企业负责人重大变动、年度薪酬,以及市属企业履行社会责任工作情况。研究制定完善市属国有企业信息公开有关制度。(市国资委、市财政局、市公共资源交易中心、市机关事务管理局及有关市属国有企业主管部门或履行出资人职责的部门按照职责分工分别负责落实)

  (七)推进农业供给侧结构性改革信息公开。加大对优化区域布局、优化产品结构、推进产业融合、突出质量安全、强化品牌培育、加强科技支撑、深化农业农村改革等重要政策措施和重点工作的公开、解读力度。做好农产品价格信息公开工作,每周发布国内批发市场价格信息、国际农产品价格信息以及全国小麦、稻谷、玉米、大豆收购价格信息,收购旺季时每五日发布主产区收购进度信息,每月发布玉米、大豆、棉花、食用植物油、食糖等农产品供需平衡表,反映市场供求关系。加大强农惠农政策公开力度,深入解读农业产业扶贫、承包土地“三权分置”、农村集体产权股份合作制改革、农村集体资产清产核资、农业补贴、农民工返乡创业等政策措施。推动县、乡(镇)两级政府及时公开农村土地承包经营权确权登记颁证等工作进展情况。(市发改委、市农业局、市粮食局、市人社局、市国土资源局按照职责分工分别落实)

  (八)推进财税改革信息公开。深入推进预决算公开,在本级政府或财政部门网站设立预决算公开统一专栏,及时公开经本级人民代表大会或本级人民代表大会常务委员会批准的预算、预算调整、决算、预算执行情况的报告及报表,并对本级政府财政转移支付安排、执行情况以及举借债务的情况等主要事项作出说明。对部门预算单位构成、机关运行经费、政府采购预算等安排情况,国有资产占有使用以及绩效目标设置情况等作出说明,对专业性较强的名词做出解释。加大“三公”经费公开力度,各级政府及其所有使用财政拨款安排“三公”经费支出的部门(单位)都要公开本级和本部门(单位)“三公”经费的预决算财政拨款总额和分项数额,并对增减变化的原因进行说明。推进财政专项资金分配使用信息公开,加大脱贫攻坚、教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障等领域支出情况公开。推进政府采购信息公开,及时完整公开政府采购项目信息、采购项目预算金额、采购文件、中标或成交结果、采购合同、投诉处理结果等。依法依规及时准确披露地方政府债券、税制改革相关政策信息。 加大营改增相关政策措施、操作办法、改革进展及成效公开力度,密切跟踪企业对全面推开营改增政策的舆情反映,及时回应社会各界关心的问题。及时公开预算执行和其他财政收支审计工作报告、审计整改报告,被审计单位要公告审计整改结果 。〔市财政局、市审计局、市公共资源交易中心、市地税局、市国税局、各县(市、区)人民政府按照职责分工分别落实〕

  三、以政务公开助力调结构

  (九)推进发展新产业、培育新动能工作公开透明。加大战略性新兴产业(产品)发展指导目录等政策及执行情况公开力度。围绕开展全面创新改革试验、加速军民深度融合发展,加大对完善统筹协调机制、推进协同创新、促进技术转移和成果转化等方面政策措施的公开解读力度,建立“民参军”信息发布平台,定期发布有关政策及需求信息。制定新产业、新业态、新模式等方面监管政策时,要采取征求意见、听证座谈、咨询协商等方式,扩大有关市场主体的参与度,使出台的政策更加适应新产业发展。注重收集公众对发展新产业、培育新动能政策的反应,主动及时做好解疑释惑和舆论引导工作。(市发改委、市科技局、市经信委等部门按照职责分工分别负责落实)

  (十)推进化解过剩产能工作公开透明。健全去产能公示公告制度,实行“事前公示、事后公告”。根据年度目标任务,分批次向社会公示承担化解过剩产能任务的企业名单、已完成化解过剩产能任务的企业名单,公布企业产能、奖补资金分配、违法违规建设生产和不达标情况。集中发布化解过剩产能相关信息,并在“国家企业信用信息公示系统(四川)”平台发布。督促指导市属国有企业公开巩固去产能后续有关工作情况。(市发改委、市经信委、市财政局、市环保局、市质监局、市安监局、市国资委等部门按照职责分工分别负责落实)

  (十一)推进消费升级和产品质量提升工作公开透明。定期发布全市消费市场运行情况分析报告,公开参加“惠民购物全川行动”“川货全国行”“万企出国门”市场拓展三大活动情况。定期发布我市服务业发展运行情况,定期公开与群众密切相关的蔬菜、肉类、粮油等居民生活必需品的消费情况和价格走势情况,公开电子商务、现代物流、现代金融、科技服务、健康养老等五大新兴先导型服务业发展情况。加强消费者投诉统计分析,每半年出台分析报告,加大对查处假冒伪劣、虚假广告、价格欺诈等行为的公开力度,引导消费者理性消费 。推进产品质量监管政策法规、标准、程序和质量执法、质量监督抽查结果、质量违法行为记录、缺陷产品召回及后续处理情况等信息公开。及时公布流通领域商品质量抽检结果。推动我市地方标准全文公开,及时公布天府质量奖评选结果、四川名牌产品和四川省著名商标名单。(市商务局、市质监局、市工商局、市交委、市政府金融办、市科技局、市发改委按照职责分工分别负责落实)

  四、以政务公开助力惠民生

  (十二)推进扶贫脱贫和社会救助信息公开。围绕实施精准扶贫、精准脱贫,着力公开扶贫政策、扶贫资金项目安排、扶贫对象、帮扶措施、扶贫成效、贫困退出等信息。贫困县要公开统筹整合使用的涉农资金来源、用途和项目建设等情况;乡(镇)政府和行政村要公示建档立卡贫困人口和脱贫人口名单、扶贫项目实施情况。高度重视困难群众救助信息公开,进一步做好城乡低保、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助等信息公开工作。县级民政部门依托“一门受理、协同办理”窗口公开社会救助申请条件、标准、办理程序及办理时限、举报投诉电话。乡(镇、街道)要将纳入最低生活保障、特困供养、临时救助、医疗救助范围的家庭及人员基本情况在政务公开栏和村(居)务公开栏予以公示。(市财政局、市民政局、市扶贫移民局按照职责分工分别负责落实)

  (十三)推进就业社保信息公开。 及时公开促进就业创业方面的法规、政策、措施及其实施情况,重点公开就业创业优惠政策实施范围、补贴政策申领条件和程序、补贴管理和审批情况;及时发布最低工资标准和企业工资指导线;按规定做好公务员考录和事业单位公开招聘信息发布工作;定期发布人力资源市场供求状况分析信息、职业供求信息和职业培训信息,引导人力资源合理流动和有效配置;适时发布就业需求信息,定期公布全省创业培训定点机构信息。加强社会保障信息公开,主动公开现行有效的社会保险法规、制度、政策、标准、经办流程,及时发布基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录,基本医疗保险、工伤保险诊疗项目范围、辅助器具目录,定点医院、定点药店名录和社保关系转续经办机构联系方式等相关信息,将各项社会保险基金的收入、支出、结余和社会保险参保人数及待遇享受人数定期向社会公开。〔市人社局、各县(市、区)人民政府负责落实〕

  (十四)推进环境保护信息公开。 及时公开环保重要政策措施、环境治理进展等信息,主动回应社会关注的热点问题。加大空气质量监测预警信息公开力度,实时发布监测预测的空气质量指数、空气质量等级及首要污染物等信息;加强重污染空气质量专题预警预报,及时发布重污染天气预警预报及应急措施、进展、成效方面的信息;每月公布全市11个县(市、区)政府所在地城市空气质量排名。定期公布各县(市、区)水环境质量状况,根据国家水环境质量排名公布水质最好和最差的县(市、区)名单;每周公布全市市控水质自动站监测信息,每月公开地表水、集中式生活饮用水水源水质监测信息。及时公开全面推进“河长制”工作实施方案、管理保护目标以及河湖保护情况。主动公开土壤污染防治项目基本情况,及时公开环境影响评价、危险废物经营、危险废物跨市转移等重大行政审批事项及企业环境信息评价情况。依法公开重特大或敏感突发环境事件调查结论、环境影响和损失的评估结果等信息。(市环保局、市水务局、市国土资源局按照职责分工分别负责落实)

  (十五)推进教育卫生计生等领域信息公开。进一步推进教育监管信息公开,继续推进高校(本科、高职高专)教学质量报告、毕业生就业质量年度报告和高校信息公开年度报告公开,加大教育督导评估监测报告发布力度,依法公开全市教育事业发展概况。继续推进“阳光招生”,将各中小学招生录取信息在当地主流媒体、教育部门网站和学校公示栏公布。有序公开全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件、农村义务教育学生营养改善计划、县域义务教育均衡发展督导评估认定、加快贫困地区和少数民族聚居地区教育发展等重点工作进展情况。推进学前教育和义务教育招生入学政策公开,县级政府要公开义务教育招生范围、招生条件、学校情况、招生结果等信息。推进卫生计生重大民生决策事项民意调查制度。继续推进医疗机构院务公开和改善医疗服务行动计划落实情况公开。定期对公立医院10个单病种次均住院费用进行公示。指导各级医疗机构公开常规医疗服务价格、常用药品和主要医用耗材价格信息。(市教育局、市卫计局按照职责分工分别负责落实)

  (十六)推进食品药品安全领域信息公开。推进医德医风建设,建立违规违纪处理结果公开机制。做好食品药品抽检抽验信息公开,定期公布“四品一械”(食品、药品、保健品、化妆品及医疗器械)质量抽检信息和抽检结果,主动发布风险警示、消费提示。加大监管信息公开力度,推进“四品一械”行政处罚案件信息公开及专项整治行动进展、成效等情况公开。及时公开医药代表登记备案信息。〔市卫计局、市食品药品监管局、各县(市、区)人民政府按照职责分工分别负责落实〕

  五、以政务公开助力防风险

  (十七)围绕防范金融风险推进公开。制定金融领域特别是金融市场有关政策时,在征求意见、对外发布等环节要高度重视政策解读和舆论引导,做到同步联动。密切关注政府债务、银行信贷、企业投资负债、金融市场运行、互联网金融等方面的舆情,针对误读、曲解、不实等情况,及时发布权威信息。及时发布资本市场违法违规案件查处情况和稽查执法工作动态,及时公开行政处罚决定、市场禁入决定和行政许可决定,不断提高执法公信力和透明度。(市政府金融办、市财政局、市国资委、市公安局、市政府新闻办、人行乐山市中心支行等部门按照职责分工分别负责落实)

  (十八)围绕促进房地产市场平稳健康发展推进公开。完善房地产市场信息定期发布机制,按月公开全市商品房销售、竣工、房地产开发投资等交易数据。加强房地产市场金融管控、土地供应、整顿规范房地产市场秩序等信息公开,定期向社会通报房地产开发企业和中介机构违法违规行为典型案例,稳定市场预期,防范虚假宣传、恶意炒作等加剧市场波动,引导媒体全面、客观、公正报道房地产市场情况。加强国有土地上房屋征收补偿信息公开,在市住建局网站设立房屋征收信息公开专栏,及时公开相关法律法规、政策文件、知识问答等信息。做好公租房政策、农村危房改造政策、公租房分配情况等方面信息的公开。及时规范发布土地供应计划、出让公告、成交公示和供应结果信息,按季度公布房地产用地供应数据、城市地价动态监测数据等。2017年7月1日起,依托“四川省征地信息公开”平台,在平台上及时公开征地告知书、“一书四方案”(或“一书三方案”“一书一方案”)、征地公告、征地补偿安置方案公告情况。〔市住建局、市国土资源局、市财政局、各县(市、区)人民政府按照职责分工分别负责落实〕

  (十九)围绕防范遏制重特大生产安全事故推进公开。及时发布重特大事故预警信息和安全提示,做好重大安全隐患排查信息公开工作。加大安全生产监管监察信息公开力度,公开常规检查执法、暗查暗访、突击检查、随机抽查等执法信息。及时准确发布事故抢险救援进展等信息,按规定公开生产安全事故调查报告,及时回应社会关切。(市安监局负责落实)

  (二十)围绕防范重大舆情及突发事件影响社会稳定推进公开。建立健全政务舆情收集、研判、处置和回应常态化工作机制,明确回应主体和责任,按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责原则进行回应。严格执行特别重大、重大突发事件最迟5小时内发布权威信息、24小时内举行新闻发布会的时限要求,切实提升回应效果。充分利用政务微博、微信等新媒体和政府网站互动功能,提升回应信息的到达率。建立与宣传、网信等部门的快速反应和协调联动机制,加强与有关媒体和网站的沟通,扩大回应信息的传播范围。〔市政府新闻办、市级各部门、各县(市、区)人民政府负责落实〕

  六、增强政务公开实效

  (二十一)进一步完善“五公开”工作机制。强力推进重点领域信息集中公开。根据年度重点工作部署,发展改革、教育、科技、公安、民政、财政、人力资源社会保障、国土资源、环境保护、住房城乡建设、交通运输、农业、商务、卫生计生、审计、旅游体育、国资、地税、工商、质监、安全监管、食品药品监管等部门要牵头制定包括公开内容、公开形式、公开载体、时限要求、发布主体等在内的重点领域信息公开实施方案。有关牵头部门要在政府门户网站开设重点领域信息公开专栏,集中公开牵头的重点领域信息。将“五公开”工作要求落实到办文办会程序、抓好公文信息公开属性源头认定。2017年底前,市级各部门要在本系统上级主管部门公开目录的基础上,梳理本部门应公开内容,并结合工作实际,制定本部门主动公开基本目录,不断提升主动公开的标准化规范化水平。完善依申请公开工作机制,进一步拓展、畅通信息公开申请受理渠道,不断健全签收、登记、审核、办理、答复、归档等各个环节的制度规范,增强答复内容的针对性和形式的规范性,明示救济渠道,依法妥善做好相关工作。做好涉及政务公开的行政复议和行政应诉工作,加强对相关案例的分析研究,及时向有关行政机关提出工作建议,促进依法行政水平不断提升。对公众申请较为集中的政府信息,可以转为主动公开的,应在答复申请人的同时,通过政府网站等平台主动公开。进一步做好人大代表建议和政协委员提案办理结果公开工作。〔市政府各部门、各县(市、区)人民政府负责落实〕

  (二十二)进一步健全解读回应机制。按照“谁起草、谁解读”原则,做到政策性文件与解读方案、解读材料同步起草、同步审批、同步发布,有关政策解读材料应按照要求于文件公开后3个工作日内提交本级政府门户网站和媒体发布。依法规范网络问政平台管理,建立健全留言回应与处置机制,及时回应网民诉求。建立完善省政府部门主要负责人定期带头宣讲政策机制,每年解读重大政策措施不少于1次。〔市政府各部门、各县(市、区)人民政府负责落实〕

  (二十三)进一步扩大公众参与。完善公众参与渠道,通过网上调查、听证座谈、咨询协商、列席会议、开展“政府开放日”主题活动等方式扩大公众参与。积极探索公众参与新模式,利用“两微一端”(微博、微信、移动客户端)等新媒体平台,增进政府与公众的互动交流。重视与社会组织、高校和科研院所的沟通协作,开展多方参与的第三方评估工作,完善社会监督评议员工作机制,做好对政策措施执行情况的评估和监督。〔市政府各部门、各县(市、区)人民政府负责落实〕

  (二十四)进一步加强公开载体建设。加强政府网站建设,做好政府网站常态化监测、季度抽查和日常运维管理工作,按要求及时上报、公开政府网站抽查情况,主动接受社会监督。通过政府门户网站积极推进公共信息资源开放共享。按照全国政务服务体系普查要求,抓好政务服务大厅进驻事项、服务信息公开、系统建设等情况的梳理工作,认真组织填报调查表,确保数据真实、准确、完整。加强新媒体矩阵建设,进一步落实建设管理责任,完善内容审核、发布机制,强化互动和服务功能,提升传播能力和服务水平。充分发挥好新闻媒体、新闻网站、商业网站在政务公开工作中的重要作用。加强政府公报建设,改进办刊方式、理顺发行渠道、优化赠阅结构,积极推进政府公报同步上网,加快推进历史公报数字化工作。(市政府办公室负责落实)

  (二十五)进一步强化能力建设。 加强政务公开队伍建设,开展培训交流,将政务公开纳入公务员日常培训内容,提升全市政务公开整体工作水平。〔市人社局、各县(市、区)人民政府负责落实〕

  各地各部门(单位)要结合实际制定具体实施方案或工作安排,在本通知印发后20个工作日内在本地本部门(单位)网站公开。要围绕政务公开重点工作,在门户网站开设专栏或专题,归类集中展示相关信息。市政府办公室将适时组织开展政务公开专项督查,推动工作落实。各地各部门的年度政务公开工作要点落实情况,于2017年12月15日前报市政府信息公开办,并及时在门户网站公开发布。

  
  乐山市人民政府办公室
  2017年6月26日

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