政协市中区委员小组：

您提出的“关于调整70岁以上老年人乘坐公交车免费时段的建议”的提案，我单位已经办理，现将办理情况答复如下：

一、基本情况

我市公交IC卡系统于2011年建成投运，根据《乐山市中心城区公交IC卡发行办法》规定“敬老卡发行范围：面向70周岁

（含70周岁）以上，具有乐山市常住户口（含在乐山市居住一年以上老年人，凭乐山市各级公安部门签发的居住证）老年人发放。消费规则：仅限本人使用，每月免费刷卡乘车60次。免费次数当月有效，不能跨月使用，敬老卡同时可进行金额充值。敬

老卡当月免费刷卡限次用完后，当月超次刷卡乘车按标准投币8折票价优先扣除卡内充值金额，如卡内充值数额为零或余额不足一次乘车消费金额，需按标准投币票价投币乘车”，截至2020年

12月31日，我市共发行公交IC卡71．4372万张，其中敬老卡

14．1018万张，敬老卡占总发卡量19．74％。

根据系统数据统计，2019年度工作日上午在7点至9点出

行高峰时段内，我市中心城区公共交通总刷卡量为1249．33万人次，其中敬老卡刷卡量为222．11万人次，敬老卡刷卡占比17．9％。

二、办理意见

目前，我市实行持敬老卡用户每月60次限次免费乘公交车，如超过限定次数，持卡人将按趟次支付乘车费用。如果我市参照上海实行老年人年度综合津贴制度，按每人每月100元标准，仅

现有持卡人员，每年财政支出近2亿元，将对我市财政造成很大

负担。截至2020年底，全市常住人口316．0168万人，其中60岁—69岁人口38．7192万人，占比12．3％；70岁以上人口38．6987万人，占比12．2％。通过公交敬老卡2019年度工作日上午7时

至9时的使用情况分析，我市高峰时期老年人乘坐公交出行相对总客流量占比不高。同时，老年人也有高峰时段出行的需求，比如替上班的家人接送孩子、去医院就诊、去公园健身等。实行敬老卡限时段免费政策，在一定程度上打破了老年人多年来使用老年卡出行的生活习惯，影响其出行规律，将对全社会关爱老人、

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尊老敬老带来一定的负面影响。因此，我市暂不宜实行调整70

岁以上老年人乘坐公交车免费时段政策。

三、下一步工作

（一）加强宣传，积极引导

我局将加大错峰出行宣传力度，印发“错峰出行，文明乘车”倡议书，向老年人建议其在非必要情况下，尽量错峰出行，避免在早晚上下班高峰拥堵时段，因乘坐公交车发生挤伤、摔伤等不必要的意外伤害，并通过新闻媒体以及各街道社区等多途径倡导老年人错峰出行，尽量不占用上班族和学生们公交出行空间，构建“老少共融、代际和谐”的文明出行环境。同时，我局将加强与省内各市州的沟通联系，及时了解掌握各地老年人错峰出行的相关政策措施，学习借鉴先进经验。近期，我局将会同市统计局开展中心城区公交出行体验问卷调查，收集广大市民对实行持敬老卡乘客限时段免费乘坐公交的意见。我局将根据省内各地相关政策措施和问卷调查情况，向上级提出合理化建议。

（二）完成规划，科学发展

按照科学合理、优先发展、适度超前的原则，积极落实“公交优先、慢行优先、绿色优先”的交通发展理念，增强公交出行吸引力，结合“十四五”综合交通运输规划，在年内完成《乐山市公共交通专项规划》（2021—2025年）修编工作，为市民提供更多更好的出行方式。