巫宜阳等3名委员：

您提出的“关于深化水生态治理提升流域保护能力的建议”，我单位已经办理，现将办理情况答复如下：

一、加强“河长”工作统筹

实施河湖长制工作以来，市委、市政府主要负责同志充分发挥市总河长作用，率先垂范，抓牢抓实河湖长制各项工作。结合市县乡村换届，分级分段调整市、县、乡、村、组河长共计5272名，实现河长全覆盖；设立巡河护河员3182名，守护河湖“最后一公里”。2021年，市河长办和共青团乐山市委一起开展了“争当河小青·共护母亲河”活动，各地分别组建“河小青”护河队伍，结合“五清”行动，多次开展“清河”“护河”自愿行动；并积极探索“企业河长”“河道警长”“河道管家”等“民间河长”，共同守护乐山乐水。下一步，我市将积极探索聘请退休老党员、老干部组成民间河长队伍，壮大我市河湖管护力量，与行政河长一起共同管护好我们的母亲河。

二、加快基础设施建设

一是加强污水处理实施建设。2017－2020年期间，我市全面完成68个“污水老三推”项目设施建任务，完成投资约20亿元，新建污水管网510公里，改造老旧管网91公里，改造合流制管网100公里，完成14座生活污水处理厂提标升级改造工作。目前正加快推进《乐山市城镇生活污水处理设施建设三年推进方案（2021－2023年）》（简称“污水新三推”），全市计划实施城镇污水项目58个，计划投资16．7亿元。已开工项目48个，累计新建排水管网121．08公里、改造排水管网57．25公里，完成投资约7．58亿元。下一步，我市将积极推进“污水新三推”，加大雨污分流改造力度，对新出现的市政管网错接、漏接现象做到发现一处整治一处，全力夯实污水处理基础设施。

二是开展城乡垃圾综合治理。目前，全市建成乡镇垃圾转运站129座，配备垃圾集中收集设施（站、房、池、库）19707个、垃圾转运车辆207辆、保洁车辆1322辆，农村生活垃圾收运处置体系覆盖100％行政村，农村生活垃圾均进入收运处置体系进行无害化处理。下一步我市将以实施“新三推”为抓手，持续完善生活垃圾收转运处置体系。到2025年底全市将新建14座农村生活垃圾收转运站（点）及配套设施设备，其中沙湾区将完成8座农村生活垃圾收转运站（点）及配套设施设备的建设。各乡镇要建立一支操作规范清运及时的农村保洁队伍，原则上每个行政村专职保洁人员不得少于1名，因地制宜设置保洁公益性岗位。

三是实施河道清淤。开展河道清淤要以解决河道行洪安全隐患，保障沿河居民生产生活安全为目的，并编制河道清淤疏浚实施方案，报具有河道管辖权水行政主管部门批准后，方可实施。下一步我市将根据河流管理实际，统筹谋划，积极包装水利项目，切实改善河流行洪能力及生态环境。

三、加大污染综合治理

一是畜禽粪污综合治理。2017年以来，全市关闭禁养区内124家规模养殖场和2241家养殖专业户，建立了畜禽养殖污染常态化监管责任体系，落实规模养殖场驻场监管制度。因地制宜推广县域大循环、园区中循环等种养模式，科学规划建设种养循环基地35个，全市共计1667家规模养殖场全部配套完善粪污处置设施。在傲农、新希望等产业化龙头企业带动下，新建现代化养殖场178家，提升改造养殖场497家，创建部省级示范场58家。实现畜禽规模养殖场粪污处理装备配套率达到97％，畜禽粪污资源化利用率达到77％。积极探索“零排放”圈养绿色高效循环水产养殖模式，示范推广“桶圈养殖”“工厂化养殖”等现代设施渔业，推进水产养殖“零排放”。制定《乐山市畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案（2021年－2025年）》《水产养殖水域滩涂规划》，明确目标任务。下一步，我市将加快制定实施《乐山市“十四五”畜牧业发展规划》和《乐山市“十四五”畜禽养殖污染防治规划》，合理布局畜禽产业，推广标准化养殖，从源头上减少畜禽养殖污染。

二是实施化肥、化学农药减量行动。印发《乐山市全面推进化肥减量化五年行动方案（2021－2025年）》《乐山市推进农药减量行动实施方案（2021－2025年）》，持续推广有机肥替代化肥和绿色防控计划，积极推广测土配方施肥技术、秸秆还田技术，减少化肥施用量；推广病虫害预报，采用科学绿色防控措施，减少农药的用量。2018年以来，全市化肥、农药使用量连续四年实现零增长。

三是推进农业固废回收。编制《关于加强全市农用薄膜科学使用和回收利用的指导意见（2021－2025）》，逐步构建废旧农膜回收体系，积极探索与生产者、销售者、回收网点和再利用企业开展合作，推动农膜回收处理和利用。在峨眉山市等地开展废旧农膜回收利用试点，采取“村收集、镇中转、县处理”三级处置模式，将废旧地膜回收后，统一清运至光大环保能源（乐山）有限公司用于环保发电。下一步，我市持续开展农业塑料废弃物回收，试点开展押金制、有偿回收制、补贴代储等回收模式，在重点生产区建立农药包装废弃物回收点，持续推进农业废弃物回收。

四是科学处置工业固废。充分利用无人机、视频监控等高科技手段，加强工业固废环境监管和执法力度，对未按国家标准贮存工业固体废物的进行立案查处。大力推进工业固废资源化利用，已初步形成由乐山市资源循环利用基地、五通桥盐磷化工循环产业基地、峨眉山水泥窑协同处置基地组成的固废集中处置和资源化利用布局。2021年全市一般工业固废649万吨，综合利用率达79．7％。下一步，我市将积极推广使用先进工业固体废物综合利用、再生资源回收利用技术装备，以粉煤灰、尾矿、脱硫石膏等大宗工业固体废弃物为重点，打造一批工业固体废物综合利用示范项目和基地。同时对重点河湖1公里范围内无人管护的停（破）产企业进行全面摸排，实行清单式管理，落实企业整改主体责任，督促企业按照“一企一策”的要求制定整改工作方案，明确整改时限，通过主管部门挂牌督办等方式，指导有关企业化解债务纠纷，盘活有效资金，尽快启动清理拆除工作。

五是大渡河岸线及规划。大渡河河道管理范围划定工作于2019年12月完成并公布，大渡河乐山段干流共埋设管理范围线实体桩49根，线牌121个，告示牌33个，电子桩658个，为大渡河乐山段依法管理提供了支撑。大渡河岸线保护与利用规划编制工作于2022年6月完成，确定大渡河乐山段岸线功能区总长353．5km。其中：保护区25个，44．72km；保留区34个，231．74km；控制利用区57个，50．11km；开发利用区14个，26．93km，为规范大渡河乐山段岸线空间管控，有效保障大渡河生态安全奠定了基础。

四、加速投资路径拓展

2021年，我市组织申报项目入库25个，已争取中省专项资金1．8亿元，申报峨眉山市EOD模式试点项目，总投资约72亿元，创新“生态＋金融＋招商”模式，获得意向性融资额度100亿元，生态环境领域“政银”融资已达22．6亿元，6个重点招商项目入选全省节能环保产业暨环保基础设施招商大会。包装茫溪河、泥溪河、磨池河流域治理项目入省级项目储备库，总投资近2．8亿元。下一步，我们积极探索水生态治理工程包装成水利、生态、旅游等项目建设模式，拓宽项目融资渠道；探索推进EPC、PPP、EPC加融资等模式，把更多民间资金引导投向水生态治理、水景观打造项目，全力做活水文章，推动水生态效益与经济效益“双赢”。

感谢您对乐山水生态环境的关心和支持！

联系人：王浩              联系电话：2402715      18113955135

乐山市水务局

2022年9月13日