前沿观察丨全域扶贫,驰援美姑,美在路上
发布时间: 2020-04-10 09:48      来源: 市住房城乡建设局
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车在两山的夹击下盘旋前行,风贴着犬齿交错的峭壁呼啸,沿着一条幽长而起伏的山路,经过近7个小时的长途颠簸,美姑县城终于出现在了我们的眼前,它挺立在半山之腰,山谷中牛羊的嚎叫打破了世俗的禁锢,青春的骚动被汽车的马达唱响。四月的美姑,并没有如其名般的明媚妖娆,却像极了血性的彝族汉子,磅礴的大山彰显着勇士的豪气,崭新洋楼折射出希冀的光芒,交错的柏油大道直通山外,神秘凉山与繁花都市已不再是天堂的彼岸。


美姑县位于四川省西南部、凉山彝族自治州东北部,地处大凉山黄茅埂西麓,全县292个村、272个深度贫困村。脱贫攻坚的召令,让这块亘古洪荒之地变得亲切而响亮。今天,让我们用光影与文字拨开凉山大地的外衣,接连过去,牵引未来,探寻时代风华的印记和美姑成长的梦想……


人才支撑

美姑有了发展前行的动力源

扶贫先扶智,扶贫必扶志。美姑县作为乐山市第12个扶贫县,市委、市政府始终把对口帮扶美姑县作为必须完成好的重大政治任务、深化大小凉山交流合作的难得机遇,对美姑实施了全方位援助。近年来,乐山市累计向美姑县选派干部人才835名、目前在岗366名,先后投入2亿资金、落地项目80多个,推动了6个贫困村脱贫。


3月12日至3月13日,市委书记彭琳率队调研美姑,针对美姑的实际困难和需求,当即表示会尽快派出水利、住房等专业技术人才队伍,增添帮扶力量。

3月19日,乐山33名水利、住房人才已全部抵达美姑,其中市住建局派出专业技术人才16名。


美姑与乐山市住建局结缘已久,此次市住建局党组书记、局长杜驰率党建、建设、规划、市政等方面负责人来到美姑,他用3句话表明了来意,一是落实市委的决策部署,强化对接交流;二是探亲访友,看望派驻的专业技术人员;三是全域帮扶解决问题。


谈及增派的16名专业技术人才,市住建局直属机关党委书记刘陈的眼睛里依然是满满的敬意和自豪,“这16名同志都是我们住建领域的宝贝,有项目经理、工程师、规划师、建筑设计师等中高级专业技术职称,他们来自10个不同的单位,涵盖了规划和建筑设计、质量监督、工程监理、技术咨询、施工管理等专业领域,既有水电七局、中建七局、上海宝冶集团这样的央企,也有城投集团、市政管理处、规划设计院这样的国企和局属单位,更难能可贵的是得知要去援建,很多民营企业也展现出了强烈的社会担当,如创想建筑设计院、新宇建筑设计院、新地平建筑咨询公司等许多民营企业都纷纷请战。出发前组织对他们进行了全面的体验,其中7人患有高血压,但没一个人退却,为了争取到援建名额甚至提交了军令状,也有一名女同志巾帼不让须眉,谢绝了组织调换的关照……”


在培训专业技术人才交流会上,笔者见到了这16名同志,年龄长的50多岁,最小的20出头,5个留在住建局,10个安排在了移民局,1个跟随工作组驻乡工作,个个面容疲惫,但依然乐观昂扬。


“我们现在任务是白天两人一组做入户调查,晚上提交当前调查报告。计划一个半月完成292个村所有人员及住房基础信息的收集,然后驻村展开专业工作……”住建局指定的领队胡文介绍了目前的工作情况。

出门靠脚走,交流靠脑猜。没有出行工具,影响工作效率是他们最大的烦恼,语言不通是他们工作最大的障碍。

每天天亮出发,天黑归队。尽管县上专门给他们安排了食堂,提供了一日三餐,但总赶不上饭点,吃饭也就成了一个问题。“前辈都能克服,我们也一定会克服的。现在大家先多买一些方便面凑合一下,过几天看时间安排松些,咱们再自备电磁锅,回来晚上了,就可以自己做着吃……”派驻员杨易东的建议得到了大家一致的支持。

杨易东,一个干练、谦和而有礼貌的小伙子。他是住建局党组安排接替驻守了3年多的派驻员张羽的。

提起派驻员张羽,在住建局算是个“明星级”人物。三年帮扶时间,他主动下沉融入,努力沟通衔接,克服26个易地搬迁项目20个安置点设计搬迁安置政策延迟1个月确定的不利因素,以不到20天的时间圆满完成全部规划、设计工作,第一个交付施工图,确保了各安置点的如期开工,因为帮扶工作成效显著,被乐山市委评为“乐山好干部”。

刘晋明副局长提到张羽动情地说道:“2015年,我初次送张羽过来驻守,那时条件比现在差很多,到处都是荒山和泥巴路,乡民们住的毛草房非常简陋,能不漏雨的房子都算不错的了,看到眼前的景象,多壮实的一个小伙子呀,满眼都是泪水,只郑重地向我说了一句话‘他们太需要了,我一定也必须留下来!’”


住建还有一名帮扶干部张培,他用500多个日夜,用脚步丈量金阳县34个乡镇47个脱贫攻坚农房建设村安置点,累计行程超过10万公里,鞋磨破了三双,体重轻了20斤,写万字民情日记,解决了47个问题,提出53条建设性建议,在当地人的眼里,他不仅是援彝干部,更是亲人!

正是有无数个这样的扶贫干部奋力拼搏,以汗水书写壮烈、用担当诠释忠诚,古老的大凉山才得以悄然蜕变,展现出日新月异的容颜。


此次派来的16名这专业技术人才,并不是孤立地在战斗,他们还有一群强大的后援团。在培训交流会上,杜驰要求住建参加援建的单位必须建起微信工作群,强大民主决策功能,发挥团队智慧,把前方反馈的每一个问题,当作单位自身的事落到实处,同时全面开启党员联帮、组织联建、活动联办、人才联育、资源联用、治理联抓的新模式。

这一决定,对前方工作的16名同志来说,无疑是最大的支撑。也让我看到了一个团结奋进、协作攻坚、务实创新的强大团队,使我们对美姑的未来有了更多的期许。

规划导航

美姑有了通往康庄的新蓝图

“看得见山,望得见水,又记得住乡愁”,这句话无意间概括了城乡发展规划的两个重要要素:自然地理和文化情感。如何推动美姑健康有序发展,合理分配资源利益?这已不仅仅是理性的技术问题,而是需要更多融入地域文化和民族情感。美姑的规划就是在不停走访、探索、沟通、谈判、妥协中完成。

在来时的汽车上,市规划设计院院长赖志国指着眼前的道路向笔者介绍到,2016年接到规划设计任务时,美姑通往山外的道路全是泥巴路,一大早从乐山出发,晚上八九点才可到达,那时山路颠簸的非常厉害。有一次,负责规划任务的刘晋明副局长手没抓稳,脑袋被车顶撞成了拳头大的包,人太瘦包太大,引得全车人轰堂大笑。


尽管如此,他们每个月至少要来美姑7、8趟,白天勘察,连夜绘制,硬是在半个月之内为216个行政村绘制了4套农房方案,并提交予美姑县脱贫攻坚指挥部办公室下发给使用。因为设计的4套方案成了示范性标本,美姑县县委、县政府主动邀请他们承接依果觉、洒库、龙门、峨曲古、龙窝等五个集镇的总体规划和控制性详细规划编制以及市政设施施工图设计,就这样一干就是两年。


此次,杜驰率领市规划院而来,也是为了洒库乡民俗文化广场项目规划设计,该项目建设面积约424平方米,资金投入约930万元。在杜驰看来,“作为一名城乡建设者是不能把自己当作局外人,而是要深入其中成为局内人,探析地方的特点,地方的发展历史和发展脉络。规划美姑,不仅是构画美姑的未来,也要真正保护好那些传统文化和有价值的东西……”

在随后座谈交流会,谈到洒库乡民俗文化广场项目时,杜驰要求规划院“必须坚持以示范性、功能性、民族性为主方向,高起点规划、高标准设计、高质量建设,解决好基础设施不完善、公共服务不配套等难点、痛点问题,将民俗文化广场打造成彝族民俗文化的示范点。”


如今,处火千、四普、乃祖库和四吉村4个安置点337户建设任务已全面完成,其中处火千村成为美姑县新农村建设的代表,建设模式和工作经验受到省发改委和凉山州相关领导的高度赞扬,并在凉山州得到广泛推广,乃祖库和四吉村已通过凉山州州级贫困村退出验收以及省级对口帮扶考核。

融合推动

美姑有了壮大发展的好未来

从走访的贫困户情况看,吃穿已不成问题,家家都存有粮食,挂有腊肉,土豆、玉米、荞麦是自家生产的,大米则是从外面买来的。美好彝族群众过去缺衣少被,现在人人都有几身换洗衣服,逢年过节或客人来了,都要换上五颜六色的民族服装,很多还是自己缝制的。是否不愁吃不愁穿,关键看有没有稳定的收入。


金阳有青花椒,雷波有脐橙,而美姑正在着力推动“一园两轴三带九品多基地”战略规划,大力实施“4.1.2.2”策略:既提升4个村,打造样板村落;健全1个阵地,建立民族广场、彝族文化中心,推动民族文化融合发展;建立2个产业基地,推动乌金猪、美姑山羊规模化养殖;建设2个工厂,以工厂+加基地模式,强大就业平台,助推产业发展。

为打造龙头产业,当地将加快建成乐美扶贫车间等300个就业项目和20个特色产业园,实行产业激励奖补政策,建立现代农业产业体系,用好“四川扶贫”公益商标,助农增产增收。同时,加快“三建四改”“三类人员”危房改造进度,引导开展“五洗”工程、移风易俗,巩固提升禁毒防艾成果,做到“阳光扶贫”。


住房安全是脱贫最直观的标志,也是美姑当前最紧要的任务,美姑彝族群众对住上好房子的愿望十分强烈。为有效改善美姑县人民群众农房居住条件,市住建局坚持以示范点为抓手,按照规划设计“全域化”加“精细化”,农房建设“功能化”加“特色化”,基础设施“同步化”加“配套化”的总要求,强力推进美姑县农房建设。2020年初,还特意购买了近50万元住房检测设备,运送至美姑县以协助对房屋进行安全质量检测。


如今的处火千村,青瓦白墙,红、黄、黑相间的斗拱飞檐,“三合院”式的小洋房,“牛角”造型路灯,各类健身设施,巧妙地将民族与现代紧密结合,到处彰显着彝家新时尚。

阳光正好,恰逢居民搬迁。走近洒库乡集镇安置点,一排排小洋楼房整齐地耸立在平坦宽阔大地上,房子为两层,一幢两户,每个房间宽敞而明亮。


“为了方便群众,县上专门购置了一些用的家居,我们可以根据自己的实际情况进行选购,也不用跑很远路,既方便,也很实惠……”看着眼前一大片空地上摆放的家居,一位彝族居民高兴的说到。

走入一户刚搬迁的村民家中,也许因为语言不通,主人没有说话,只是用一只手竖起了拇指,然后指着门一侧摆放的几件矿泉水,使劲地向笔者做了一个抬走的手势,憨实的脸上洋溢着幸福笑容。


看到笔者拍照,一位彝族的大姐,特意摆了一个pose,虽然不算洋气,但可以看出,她是在努力地表达着内心的感激。


随行的美姑县住建局长指着一些没有浇注水泥的大片土地说,房子周围的空地是居民种菜的地方,水泥路以外的公用地块是园林绿化地带和公共服务设施安置场所,后续我们还会对聚集区按规划要求作全面提升。



正在建设的民族文化广场,在聚集区的对面,与万佛花椒扶贫车间一墙之隔。这里将是未来彝族祭祀的重要场所,同时也是县上贸易集市,市上、县上的领导都非常重视。为了将民族文化广场打造成美姑县的地标性场所,杜驰率领一行人站在此地,对广场的规划设计商讨了许久。


大凉山腹地的美姑,是民族文化大县,也是“非遗大县”。“美女之乡”“毕摩文化之乡”“熊猫之乡”“摔跤之乡”“南红玛瑙之乡”,五乡并举。神秘活态的毕摩文化,是原生文化的魂;源远流长的谱系文化,是原生文化的根;神奇独特的德古文化,是原生文化的骨;别具一格的建筑、饮食、服饰、银器、习俗、节庆等大众文化,则是原生文化的血肉。让我更加期待这个新的民族文化亮点。


如今,美姑儿女在国家的大力扶持政策下积极寻求发展的契机,通过自己的勤劳双手来建造美好的家园成为了美姑县的一股“潮流”,脱贫致富成为了流行语,用双手打造美好未来变成了时下风情。人民有信仰,国家有力量,民族有希望。共同步入小康社会可以张望了。

站在高处,眼前的大凉山,弥漫着万千明媚的光辉,那是一种绚烂、一种生机、一种勃发、一种追求、一种朴实、一种包容,交叉共融,美好新奇,未来可期!

政策解读:

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