根据《中华人民共和国大气污染防治法》《烟花爆竹安全管理条例》《四川省污染防治攻坚战领导小组办公室关于2022年除夕、初一环境空气质量的通报》《乐山市污染防治攻坚战领导小组关于印发<乐山市2022年大气污染防治攻坚工作方案>的通知》等文件精神，为贯彻落实省、市、区党委、政府关于大气污染防治工作的安排部署，根据2022年10月21日区政府十届第26次常务会议决议对《乐山市市中区禁止燃放烟花爆竹管理办法》进行了第三次修改，现将修改后的《乐山市市中区禁止燃放烟花爆竹管理办法》政策解读如下。

一、修改目的

随着乐山经济的发展，人民生活水平不断提高，主城区燃放烟花爆竹的次数和数量越来越多，攀比浪费之风越演越烈，不仅容易引发火灾，造成人身伤亡事故和财产损失，还带来空气、噪声、固体废弃物等环境污染，严重危害广大人民群众的身体健康，更与宜居乐山建设不相适应。为保障公共安全和人民群众财产安全，减少环境污染，尤其是避免pm2．5超标，减少空气雾霾，市中区分时段全域禁止燃放烟花爆竹，建设宜居秀美乐山。

二、修改依据

1．《中华人民共和国大气污染防治法》

2．《中华人民共和国治安管理处罚法》

3．《烟花爆竹安全管理条例》

三、修改的必要性和可行性

必要性：我区烟花爆竹禁放工作开展以来，取得了较为显著的成效，随着禁放区域范围的逐步扩大，大气质量得到明显改善，城市火灾和因燃放烟花爆竹导致的安全事故明显减少，烟花爆竹禁放工作得到了上级领导的肯定性批示，也受到了广大群众的大力配合和支持。按照市、区两级党委、政府关于大气污染防治和安全生产工作部署，我区烟花爆竹禁放区域要进一步扩大和优化，禁放区与周边区县连通，实行分时段全域禁放。

可行性：我区自2017年下半年烟花爆竹禁放工作开展以来，取得了显著成效，受到了广大市朋友的真心拥护和大力支配，得到了烟花爆竹批发公司和经营户的理解配合，修改《管理办法》，扩大禁放区域，实施分时段全域禁放具有可行性。

四、修改的程序

1、征求意见：2022年3月25日至4月25日，开展了民意调查和网上意见征求。在区政府网站和“嘉州应急”手机微信平台上分别进行了意见征求，群众无意见。

2、专家咨询：2022年6月24日在区政府5楼会议室召开了修改《乐山市市中区禁止燃放烟花爆竹管理办法》工作专家咨询会，邀请了区级相关部门推荐的包括环保、安全、法律、民俗文化、消防、社会管理方面的专家，就修改《乐山市市中区禁止燃放烟花爆竹管理办法》工作进行了分析研究和充分论证，达成建议施行的一致意见。

3、风险评估：2022年10月9日，在区政府3楼会议室召开修改《乐山市市中区禁止燃放烟花爆竹管理办法》工作风险评估会，就合法性、合理性、安全性、可行性、可控性进行了评估，评估结果为低风险。

五、修改的主要内容

《管理办法》共十条，主要包括制定本办法的目的、依据、明确禁止燃放区域及场所、明确禁止燃放的主管部门和相关部门、明确违反本办法的处置方法、明确本办法的施行时间等内容。

《管理办法》主要修改了禁止燃放区域，在《乐山市市中区禁止燃放烟花爆竹管理办法》（乐中府规〔2022〕2号）规定的禁放区域基础上，实行分时段全域禁放，将原禁放区域和场所设置为全年全时段禁放区域和场所，确保中心城区空气质量。同时划分重点时段，每年农历十二月十五日至次年农历元月十五日，市中区行政区划范围内全域禁止燃放烟花爆竹。另外，根据《中华人民共和国大气污染防治法》第九十六第一款规定重污染天气预警等级发布后，市中区行政区划范围内全域禁止燃放烟花爆竹。

五、施行日期和有效期

《管理办法》自2022年10月21日起施行，有效期五年。