《乐山市沙湾区国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）已经区政府同意印发。为便于准确理解，现就《规划》有关内容作出如下解读。

一、编制背景

2019年5月，《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）明确：国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。建立国土空间规划体系并监督实施，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”，强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用，是党中央、国务院作出的重大部署。

二、总体目标

2025年目标。全面落实耕地保护，守住耕地红线和永久基本农田，粮食安全得到保障；严守生态保护红线，改善生态环境质量，大渡河流域生态保护成效显著；工旅融合发展初见成效，城乡格局初步形成。

2035年目标。粮食安全和农产品质量得到全面保障；全域生态系统稳定性大幅提升；稳步推进城镇化进程，城镇化水平力争达到70％。国土空间开发保护格局全面优化，全面建成“工旅融合发展示范区”。

2050年目标。经济实力显著增强，基本形成现代特色产业体系，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，与全国、全省、全市同步实现社会主义现代化。

三、章节介绍

《规划》共有十二点4．6万余字。总体分为五部分。

第一部分为“现状与形势”，详细总结了沙湾区基础条件、特征与问题，机遇和挑战。

第二部分为“战略与目标”，提出了沙湾区国土空间规划的思路目标和空间战略。

第三部分为“全域规划”，提出了沙湾区在国土空间总体格局、农业空间、生态空间、城镇空间、安全底线、支撑体系、魅力空间和区域协调上的总体规划。

第四部分为“中心城区规划”，对沙湾区的城市规模、空间结构、用地布局、绿地与开敞空间、景观风貌、交通体系、市政设施、综合防灾、“四线”管控上进行了规划。

第五部分为第十二点“实施保障”。

文件后还附有相关主要图纸。

四、空间战略

本规划主要实施的空间战略分为全域开发保护战略和中心城区开发保护战略。

全域开发保护战略主要分为绿色发展战略、区域联动战略、工业强区战略、农旅兴区战略和魅力提升战略。从落实底线约束要求，与周边城市协同发展，推动工业产业转型升级，构建农旅产业带，全方位提升城市品质等方面对沙湾区进行全域开发和保护。

中心城区开发保护战略要分为组团联动战略、产城融合战略和品质提升战略。从加强组团件内部交通联系，完善公共服务和产业服务设施配套，加强蓝绿网络与开敞空间组织等方面对沙湾区中心城区进行开发和保护。

五、保障措施

为保障各项工作目标和任务的顺利实施，《规划》提出了四大保障措施，分别是：规划传导、近期行动、政策机制和实施监督。