一、起草背景
习近平总书记指出：科技创新，一靠投入、二靠人才。研发投入强度是衡量区域科技创新水平的重要指标。近年来，国家和省级层面陆续修订法律法规，出台政策文件，要求加大科技投入。特别是去年3月修订的《四川省科学技术进步条例》，明确要求“逐步提高全社会科学技术研究开发经费占地区生产总值的比例”，强调“财政用于科学技术经费稳定增长，增长幅度应当高于财政经常性收入的增长幅度”。去年12月，省政府办公厅印发《促进全社会加大研发投入工作方案》，提出全省及各市（州）2027年（乐山21亿元）、2030年（乐山27亿元）研发投入预期目标，为我们的工作提出了新的要求。
市科技局会同市级有关部门研究起草了《乐山市促进全社会加大研发投入工作方案》（以下简称《工作方案》），2025年5月以市政府办公室名义印发实施。
二、主要内容
《工作方案》共包括总体目标、工作重点、政策举措、推进机制等内容。
（一）突出目标导向。对标省下预期目标和“五大攻坚行动”部署，结合2025年研发投入基础，分别设置到2027年（22亿元）和2030年（30亿元）研发投入的预期目标，为各地各相关部门对标抓落实提供量化依据。
（二）突出分类施策。重点聚焦规上企业、高校、科研院所、三甲医院4类纳统单位，对标省上方案，在企业中单列了规上工业企业、国有企业、服务业企业、建筑业企业，分类明确重点工作举措，引导各类主体聚焦重点领域差异化发展
（三）突出政策支撑。包括提高区域科技创新投入、发挥科技政策激励引导作用、优化市级科技计划项目支持方式、加大金融支持力度、完善产学研协同创新体系、推动普惠性激励政策应享尽享等6条政策举措，为各类创新主体开展研发活动提供更多政策支撑。
（四）突出配套保障。《工作方案》提出建立研发投入统筹机制、建立重点单位联系服务机制、建立研发投入统计监测制度、健全研发投入评价制度等4项制度机制，形成市委、市政府坚强领导，部门协同、上下联动的制度机制，确保研发投入工作一抓到底、见行见效。
三、主要特色和亮点
（一）加强系统谋划。《工作方案》目标体系采取定性与定量相结合的方式，提出了政产学研金用协同发力的多元化科技投入格局基本形成、企业研发投入占比持续提升等定性目标，明确了2027年和2030年全社会研发投入强度的可量化数据指标，具有较强的操作性和引领性。
（二）强化政策供给。《工作方案》推出财政、金融等一系列组合式政策“工具箱”，着力激发不同创新主体研发投入活力。如实施企业研发投入财政补助政策，对单个企业研发投入增量分级分档给予最高300万元奖补支持。
（三）注重激发活力。《工作方案》强化预期引导的同时，注重对创新主体研发活动松绑赋能，调动创新主体内生动力开展研发创新活动。比如，对国有企业的研发费用在经营业绩考核时可视同2倍利润甚至是4倍利润予以加回，支持国有企业大胆创新。
