为深入学习贯彻习近平总书记关于民政工作重要论述，扎实抓好全国民政会议精神和全省民政工作会决策部署在乐山民政的落地落实，按照市委“节奏更快、效率更高、质量更优”主题实践活动要求，以研促干、以研提能、以研争先、以研惠民，市民政局于4月27日、28日对9个县（市、区）、12个点位开展乐山民政“怎么看、怎么干”专题调研。

本次调研主要以点位参观、现场点评的方式开展，各相关县（市、区）民政局高度重视，精心准备，全面客观反映发展水平、创新做法、工作亮点和问题短板。市民政局党组成员、调研员，局机关各科室、各直属事业单位主要负责人，各县（市、区）民政局、乐山高新区社会工作部主要负责人参加调研。

4月27日，调研组先后前往马边彝族自治县、沐川县、犍为县、五通桥区、井研县开展调研。

在马边彝族自治县嘉馨康养中心，调研组听取了综合性民政公共服务设施建设方案，以及医养融合型区域性养老服务中心建设运营相关经验做法。市民政局党组成员、副局长周恒杰在调研中指出，一要推广“公建民营”模式，兼顾兜底保障与社会化服务功能，养老设施需覆盖少数民族地区及社会老人需求。二是强调老年人心理健康服务，建议社区设立心理咨询室并组织多样化活动（运动会、夏令营、节日表演）增强凝聚力。三是鼓励申报“天府银龄行动”，通过注册志愿者组织获取资金支持，开展特色服务。

在沐川善健康养中心，调研组听取了“医伴养”医养结合模式介绍，以及推动机构养老服务向居家社区养老服务延伸拓展，建设开放式、复合型养老机构的经验做法。市民政局党组书记、局长曾剑强调，医养结合是优质模式，需政策与社会资本双支持，公建民营需灵活管理，要兼顾合规性与可持续性，要用市场思维来破解养老资源不足的难题。

在沐川公益性骨灰堂，调研组听取了公益性骨灰堂的相关介绍、资金争取和建设情况。曾剑指出，一要坚持公益属性，殡葬服务必须姓＂公＂，要降低群众负担，杜绝市场化倾向。二要规范建设运营，从设施建设、资金使用到日常管理都要依法依规，确保服务质量。三要强化责任担当，民政部门要主动作为，统筹资源，以＂啃硬骨头＂精神推进惠民工程。

在犍为县回龙村“打平伙”食堂，调研组听取了农村养老互助示范点建设运营模式，以及村（社区）、社会组织在农村养老互助示范点建设中发挥的重要作用。曾剑强调，要坚持公益性与可持续性并重，通过党建引领＋村民互助，实现养老服务的普惠性。回龙村“打平伙”食堂的成功经验是值得推广的，要用好民政专项资金，通过积极盘活闲置资产等方式，让民政项目切实落地见效。

在五通桥区牛华镇敬老院，调研组听取了农村公办养老机构“三个一批”优化提升成果，强调撤并整合小破散农村敬老院、发展区域性养老中心对于提升农村公办养老机构供给能力、服务质量和入住率的重要意义。曾剑强调，一要集中化管理，通过缩减分散机构、强化区域性中心，实现资源集约化和服务标准化。二要发展政社协同的可持续模式，政府主导规划与兜底，社会力量参与运营与捐赠，形成＂财政＋慈善＂支持体系。三要坚持科学规划先行，坚决反对盲目扩建，要根据实际需求（如老龄化率、地理辐射）合理布局设施。

在井研县研城街道养老服务综合体，调研组听取了该综合体如何引入社会力量，盘活社区闲置资产建设嵌入式社区养老服务综合体，提供老年助餐、老年教育、居家服务等综合性服务方面的做法经验。曾剑指出，一要明确服务实效优先，要从＂建场地＂转向＂真服务＂，杜绝形式主义。二要以专业运营为本，严格筛选机构，强化康复、护理等专业能力。三要政企协同分工，政府通过资金补贴和政策引导支持，社会资本专注市场化服务创新。

4月28日，调研组先后前往金口河区、峨眉山市、沙湾区、市中区开展调研。

在金口河区精神障碍患者社区康复服务站，调研组了解了精神卫生福利机构和社会力量共同参与精神障碍社区康复服务模式。市民政局党组成员、副局长王玉琴强调，一要把专业的事交给专业的人干，打造社会组织＋医疗机构双重联动模式。二要解决现存的金口河地广人稀，患者因交通不便参与率受限问题，拓展微站点、移动站点服务形式和内容，促进精神障碍患者回归家庭、融入社会、实现就业。三要继续优化24小时响应机制和数据化管理提升效能，积极争取省级资金支持，充分发挥乐山市精神障碍患者社区康复指导中心作用，推动我是精神障碍社区康复服务工作提质增效。

在峨眉山市胜利街道养老服务综合体，调研组听取了居家养老服务、智慧医养上门服务、助餐、慢性病管理、适老化产品服务，以及管理制度、服务标准规范统一的有关做法。周恒杰指出，一要实现区位价值转化，打造＂生态＋便利＂复合优势。二要建立信任经济模型，通过免费体验活动建立情感连接，将机构流量转化为居家服务客群。三要明确精准政企分工，政府着力解决＂从0到1＂的基建投入，企业负责＂从1到10＂的市场化运作。

在沙湾区未成年人救助保护中心，调研组听取了沙湾区未成年人救助保护工作相关经验。王玉琴指出，一要注重资源整合与政社协同，统筹多部门资源，将全市规模最大、功能最全、设施最优的未成年人救助保护阵地用好用活，提升困境儿童、留守儿童、流动儿童关爱服务水平和质量。二要提供精准服务＋动态管理，通过数据摸排、动态更新，实现困境儿童“底数清、需求明、服务准”。三要融合地域文化提升认同感，改造闲置场地拓展服务场景。

在市中区市民社区食堂（世豪店）老年助餐点，调研组了解了老年助餐点民营公补运营模式，以及老年助餐网络连锁化、品牌化、标准化发展路径。周恒杰指出，一要建立清晰的＂政府－市场＂边界。政府聚焦基础保障和平台建设，包括安全标准制定、适老化改造、补贴政策等基础性工作，市场则在政府搭建的框架下发挥专业运营优势。二要明确老年社区食堂服务对象的专属性，区别于普通社区食堂。三要通过建立动态评估机制，实现优胜劣汰，确保服务质量。

在市中区民政局婚姻登记户外颁证基地，调研组实地考察了绿心公园红雀碗打造的婚姻登记户外颁证基地。周恒杰指出，一要通过争取试点资源获得政策支持。二要严格限定场所功能，排除商业干扰，专注婚姻登记和爱情文化。三要进一步推进婚俗改革，营造纯粹的爱情文化氛围。

在乐山海棠嘉护智慧养老发展促进中心，调研组实地听取了该中心坚持连锁化、品牌化、标准化发展路径的经验做法，实地考察了该中心构建社会力量参与居家社区养老服务的平台化运营机制，同时深入了解了适老化康复辅具配置及智能养老设备集成应用的推广实施情况。

随后，调研组召开了全市居家养老工作座谈会，市民政局党组书记、局长曾剑对全市2025年居家和社区基本养老服务提升行动进行了工作部署。曾剑强调，一要加快推进养老服务模式转型，逐步将重心转向居家社区养老，构建广覆盖、普惠性服务体系，重点解决老龄化严重地区的服务需求。二要突破困难障碍和市场瓶颈，积极配合相关部门完善长期护理保险制度，健全医保－养老衔接机制，同时逐步引导老年人消费习惯，着力解决家庭对养老服务机构信任缺失问题。三要建立政企协同发展机制，政府负责标准制定和平台搭建，市场主体引入保险资金等长期资本，发展＂医疗护理＋生活照料＋康复服务＂综合体模式，利用专业优势开发智能监护产品。四要强化支撑体系建设，健全养老机构监管法规，培养专业护理队伍，提升设施运营效率，持续开展农村公办养老机构“三个一批”优化提升行动，着重培育银发经济产业链。五要统筹民生保障与经济发展，通过＂政府保基本＋市场优服务＂满足养老需求，同时将养老产业培育为拉动内需的新增长点，构建代际和谐的应对机制，形成乐山特色的养老服务模式。