乐山环保信息

第13期

乐山市环境保护局                          2017年6月23日

目   录

●乐山市提前半年完成沐川县土法造纸作坊关闭工作

●网格化治理关停散乱污

乐山市提前半年完成沐川县土法造纸作坊关闭工作

乐山市沐川县辖19个乡镇，总人口25．54万人，森林覆盖率77．34％，是全国绿化模范县、国家重点生态功能区、中国竹子之乡。沐川县土法造纸已有上百年历史，到2016年底，全县共有土法造纸作坊1247户，分布在16个乡镇，吸纳就业4000多人。因土法造纸作坊几乎没有环保设施，“散乱污”问题突出，对空气、地表水造成较大污染，群众反映强烈。

2017年5月，沐川县土法造纸作坊被列入今年全省挂牌督办的10个重点突出环境问题之一，要求在12月31日前全面关闭取缔。乐山市委、市政府认真贯彻落实省第十一次党代会关于生态优先绿色发展的战略部署，切实抓好省环境保护督察组开展督察反馈问题的整改落实，强力推进沐川县土法造纸作坊的关闭取缔工作。截至6月20日，沐川县所有土法造纸作坊实现全面关闭，比省上规定时间提前6个月。省委常委、常务副省长王宁在乐山开展专项督导时，专题对关闭沐川县土法造纸作坊工作进行了督导。现就主要工作报告如下。

一、压紧压实责任，确保压力“传到位”

市上成立沐川县土法造纸作坊关闭取缔工作挂牌督办组，市委主要领导担任组织，市委、市政府主要领导和分管市领导亲自督办，先后6次深入沐川县现场督导。市级相关部门定期开展调度会商，并安排专人到沐川县蹲点督办。沐川县成立由“四大班子”领导任组长、副组长的工作机构，下设3个片区工作组和综合执法、信访维稳、舆情处置、督查验收等专项工作组，全力以赴做好关闭取缔工作。纪检部门设立专项巡察办公室，对关闭取缔工作进行全程巡察，对发现的问题进行严格追责，确保了关闭取缔工作环环紧扣、压力持续传导、责任压紧压实。

二、强化宣传发动，确保社会“稳得住”

层层召开工作动员会，明确在6月底前全面关闭取缔土法造纸作坊。组建宣传工作组，通过村组会议、入户宣讲、巡回宣传、媒体宣传等方式，广泛发动群众，争取群众和业主的理解支持。采取“村摸底、乡自评、县推进、市督办”的方式，逐户摸清土法造纸作坊生产规模、资金投入、从业人员等基本情况，建立工作台账，做到心中有数。组建风险评估小组，召开关闭工作听证会，广泛听取社会各界意见。针对已下池无法生产完的原料，按300元/吨予以补贴，并协调永丰集团等浆纸龙头企业进行收购，减少业主损失300万元以上，确保了社会稳定。

三、分步分类推进，确保纸厂“关得了”

建立分步推进方案，明确了1个月完成巡回宣传摸底、1个月关闭沿河沟渠路段土法造纸作坊、2个月关闭重点造纸乡镇土法造纸作坊、3个月实现全面关闭的工作步骤，以点带面、循序渐进。制定分类奖补办法，市县财政安排专项资金，根据土法造纸作坊的产能，每户给予1－2万元关闭补助；对提前关闭的，按每户2000元标准进行单独奖励。截至6月20日，沐川县所有土法造纸作坊全面关闭，生产设备基本拆除完备。

四、坚持关扶并举，确保整治“不返弹”

针对关闭后土法纸作坊业主增收、群众就业问题，制定转产后续扶持政策，按每户1万元产业转型补助、3年5万元贷款贴息补助进行扶持，鼓励业主转产。对停产2年以内且有生产设备设施的，按每户1万元产业转型补助扶持。拟通过建立产业调整帮扶资金，发展竹产品深加工、竹工艺品，带动群众就业，推动林竹资源清洁利用、可持续开发。

通过广泛宣传、正面引导、解决困难、政策激励、多管齐下，乐山市关闭取缔沐川县土法造纸作坊，赢得了业主的理解支持、群众的赞誉。关闭过程中，没有发生一起集访和群体性事件。沐川县境内沐溪河、沐棬河、龙溪河等多条河流的水质、流域生态环境质量得到明显改善，关闭工作取得初步成效。下一步，乐山市、沐川县将继续完善后续扶持办法措施，确保竹农能增收、产业能转型，确保沐川县今年高质量脱贫“摘帽”。

网格化治理关停散乱污

自今年年初，乐山市认真结合“关停一批、整顿一批、规范一批”的总体要求，加强组织领导，细化工作措施，扎实开展散乱污企业清理整治工作，现已取得一定成效。

一、部门联动，全面摸排。全市动员、精心组织，划定排查网格，严格依据“散乱污”企业清理整治条件，逐一排查27大行业16类行为。全市共清理“散乱污”企业3000家。二、明确重点，扎实推进。明确沐川小造纸、井研土窑炉、犍为土砖厂等行业为清理重点，分级制定工作方案、召开动员会议、详细安排部署、层层分解任务、持续传导压力、压紧压实责任，为整治工作始终有力推进提供了坚实的组织保障。三、强化执法，重拳出击。2017年2月起，全市开展“小散乱污”企业整治专项行动，严厉打击其环境违法行为，对“散乱污”企业实施按照“两断三清”（断水、断电、清原料、清设备、清产品）的标准，依法关停取缔到位，杜绝确保“散乱污”企业环境污染问题得到彻底解决。

乐山市将认真总结前期经验，继续深入开展“散乱污”企业的综合整治，坚决防止“散乱污”企业反弹，全面提升全市环境质量水平。（市环境监察支队）