2023年，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想以及习近平总书记来川视察系列重要指示精神，认真贯彻落实中央、省关于法治政府建设工作部署，依法全面履行政府职责，深入推动政府工作全面纳入法治化轨道。

一、坚持党的领导，统筹推动全市法治政府建设

（一）坚定思想引领。把学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想紧密结合起来，全市各级学好用好《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等读物，创新采用案例研讨等方式培训领导干部13期、957人次。组织国家工作人员学法考法5．8万余人次，开展“12．4”宪法宣传周暨行政复议法学习宣传月活动。

（二）抓牢“关键少数”。市政府主要负责同志带头深入学习贯彻习近平法治思想，将推进法治政府建设摆在工作全局的重要位置，切实履行推进法治政府建设第一责任人职责。市政府常务会会前学法、市政府党组学法18次。推广五通桥区党政主要负责人述法工作经验，相关做法入选《法治蓝皮书·四川依法治省年度报告NO．9（2023）》。

（三）注重系统推动。认真落实市委关于依法治市工作要求，将法治政府建设与经济社会发展同部署、同推进。印发法治政府建设年度重点工作安排，把法治政府建设督察工作列入市委市政府督查考核计划。高标准通过四川省法治政府建设中期评估。创建“全国民主法治示范村（社区）”4个，乐山成功创建为全国市域社会治理现代化试点合格城市，峨边彝族自治县跻身全省首批省级法治政府建设示范县。

二、持续深化改革，服务保障高质量发展

（一）全面优化政府职能。行政权力事项实行清单化动态管理。市本级507项事项纳入无差别综合窗口集中办理，占比93．54％，“一网通办”工作受到省大数据中心、人社厅首次联合表彰。“辅警微服务系统”获省级科技创新大赛第一名，马边彝族自治县创新推出“政务闹钟”服务，犍为县创建为全省首批“互联网＋政务服务”示范县，乐山成为全国首批全省唯一开展“我陪群众走流程”“政务服务体验员”试点地区。

（二）强化法治化营商环境建设。开展妨碍全国统一大市场和公平竞争的政策措施专项清理，推动市场监管、城市管理等领域完善行政裁量权基准，推行“一目录、五清单”精准高效监管执法。开展市场监督管理领域常见违法行为行政处罚裁量因素积分制改革全省试点。乐山国家知识产权试点城市建设高分通过考核验收。

（三）提升法律服务质效。在“中国绿色硅谷”核心区打造新型工业基地法律服务综合体，助推五通桥区成功入选四川省首批特色优势产业（晶硅光伏）试点、创建全省营商环境示范园区。组建乐山市助残公益律师法律服务队，开展“春暖农民工”“尊法守法携手筑梦”等公益法律服务专项行动。开展主题法治宣传教育活动890余场次，《税看嘉州—门票话税收》荣获全国第四届“税官讲税法”青少年普法视频一等奖。

三、聚焦中心大局，持续健全依法行政制度体系

（一）着力提升立法质效。制定印发2023年立法计划，建立立法协商工作机制与工作规程，推进实施政府规章立法后评估办法，探索建立行政立法中涉及的重大利益调整论证咨询制度。加强基层立法联系点建设，建立信息交流反馈制度，深化行政立法“民意征集全覆盖”行动。

（二）加强重点领域立法。配合制定《乐山市文明行为促进条例》，出台《乐山市生活垃圾分类管理办法》，深度推进《乐山市畜禽水产养殖污染防治条例》《乐山市海绵城市建设管理条例》等立法进程。

（三）强化行政规范性文件管理。自觉接受省政府和市人大监督，报备《乐山市惠残助残行动计划实施方案（2023—2025年）》《乐山市重大招商引资项目支持政策》等行政规范性文件。分片区对2022年以来的县级政府和市级部门报备的40余件行政规范性文件集中开展交叉审查。

四、强化决策意识，不断提升政府公信力执行力

（一）健全行政决策机制。出台《乐山市市级重大行政决策程序暂行规定》，在全省率先将公平竞争审查完备写入该规定。完善统筹使用法律顾问管理机制，印发《乐山市市本级基础法律顾问约谈和处理办法》，市级法律顾问共出具各类法律意见4000余条。

（二）加强合法性审查。落实行政规范性文件、重大行政决策事项合法性审查制度，对提请市委、市政府审议的事项开展合法性审查267件，其中，对重大招商引资合作协议、城市友好协议开展合法性审查41件。

（三）强化行政权力制约监督。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办结市人大代表建议、市政协委员提案396件，满意率均达100％。严格落实行政机关负责人出庭应诉规定，2023年出庭应诉率达97．5％。强化重点领域审计监督，完成审计项目141个。建立统计违纪违法问题线索移送制度，推动统计监督与纪检监督贯通融合。深化政务信息公开，2023年市委市政府门户网站主动发布信息18161条。

五、践行执法为民，全面推进严格规范公正文明执法

（一）深化综合行政执法改革。健全县乡综合行政执法协调配合机制、乡镇（街道）综合执法统一指挥调度机制，开展赋予乡镇（街道）县级行政权力事项运行情况自查自纠，让赋权在基层真正发挥实效。

（二）加强重点领域执法力度。开展“春雷”“铁拳”行动，1件打击生产销售假冒产品案获评国家市场监管总局典型案例并被央视《每周质量报告》刊播。开展“中小学生校外培训材料规范管理年”、学科类隐形变异培训防范治理，校外培训机构实现100％全流程监管，2件校外培训治理典型案例被教育厅采用。

（三）深化行政执法监管效能。持续深化人民群众最不满意行政执法突出问题承诺整改活动，高标准开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治。启动实施提升行政执法质量三年行动计划，开展行政执法评议考核、涉企行政执法案卷大评查专项行动。

六、化解矛盾纠纷，依法防范处置重大风险

（一）推动行政争议实质性化解。召开府院联席会，开展行政复议质量提升年十大行动，在全省率先建立行政机关开展行政行为自纠制度，制定行政机关开展行政争议实质性化解工作指引、行政复议机构开展行政争议实质性化解工作办法，健全多元化解机制，1件行政复议案例被评为全省优化营商环境十大典型案例。

（二）健全矛盾纠纷多元调处机制。深入学习宣传《四川省行政调解工作暂行办法》，在城市管理、市场监管等重点领域率先建立行政调解委员会。加强消费者权益保护行政调解，1件案例获评川渝维权优秀案例，2件案例获评全省消费维权和查处消费侵权十大典型案例。开展人民调解组织队伍清理整改专项行动，1个人民调解委员会、4名人民调解员获全国表彰。

（三）强化突发事件预防处置能力。完善森林火灾、野生动物疫情等领域应急预案，开展森林防灭火联合应急处置演练180余次。举行突发生态环境事件应急演练暨马边河“一河一策一图”专项演练，对189处地质灾害隐患点开展专业监测。

2023年，全市法治政府建设取得了新成绩，但存在个别地方和部门法治政府建设未形成有效合力，乡镇（街道）综合执法改革有待深入，行政执法水平有待提高等不足。下一步，我们将坚定以习近平法治思想为指引，全面加强党对法治政府建设的领导，严格贯彻落实国务院《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》，认真贯彻执行新修订的行政复议法，推动行政争议实质性化解，加大综合行政执法改革法治保障，扎实开展法治政府建设示范创建，一体建设法治乐山、法治政府、法治社会。