习近平总书记指出，党史工作是党的全局工作和党的建设的重要组成部分。各级党史研究部门肩负以史鉴今、资政育人的光荣使命，必须以一支数量充足的高素质人才队伍为支撑。由于诸多原因，基层特别是市县两级党史研究部门人员力量普遍薄弱。为破解这一难题，乐山市从2022年起在峨边县、井研县探索开展构建“大党史”工作格局改革试点，通过聘请兼职党史员或组建党史工作队，建成了一支没有围墙的党史人才队伍，两县党史事业发生了人员力量由“弱”变“强”、工作质效由“低”变“高”、党史宣教由“冷”变“热”的可喜变化。

一、解决“人从哪里来”的问题

干事创业关键在人。要破解基层党史事业面临的困境，必须壮大党史人才队伍。但在编制资源紧缺、财政负荷有限、增编基本无望的情况下，党史人才的增量从哪里来？乐山市树立“不求所有、但求所用”的理念，在峨边县试点聘请兼职党史员，在井研县试点组建党史工作队。两县通过从有党史工作经历的人员、各单位分管领导或业务人员、有党史情怀和业务能力的社会人士中选聘兼职党史员或党史工作队员，党史人员力量成倍增加。峨边县现有党史员103名，力量增加了30多倍（原有3人）；井研县现有党史工作队员86名，力量增加了80多倍（原有1人）。

二、解决“关系怎么处”的问题

兼职党史员或党史工作队员来自非党史工作部门，如何处理“本职工作”与“分外工作”的关系？如何处理本单位领导与党史部门领导之间的关系？如何让二者做到协调统一、统筹兼顾？乐山市积极探索，在峨边县、井研县的试点中摸索出了“理念＋情怀＋制度”的协调机制。“理念”即：树立大党史工作理念，要求各部门、各乡镇把党史工作作为党建工作的重要内容，明确分管领导和经办人员，从而对党史工作产生“分内之事”的认同感，消除了抵触情绪。“情怀”即：优先选聘具有党史情怀、爱好党史研究的热心人担任党史员，在兴趣爱好的驱动下，可实现本职工作与兼职工作的自发统筹。“制度”即：通过建立《党史员管理办法》《党建积分考核制度》、党史员工作与职级晋升挂钩等制度，并向党史员颁发聘书，增强兼职党史员或党史工作队员做好党史工作的责任感，以及所属部门领导支持他们工作的义务感。

三、解决“工作怎么干”的问题

兼职党史员或党史工作队员分属不同区域、不同单位，与同级党史工作部门的关系松散，如何把他们有效地组织起来开展工作、发挥作用？乐山市两个试点县在实践中探索出了“定要点＋列清单＋分类别＋抓培训＋开三会”的运作模式。“定要点”即：年初制发工作要点。“列清单”即：根据工作要点细化列出任务清单。“分类别”即：根据党史员的职责和特长进行分类使用，如：峨边县将全县102名党员史分为了征编、宣传、研究、审核4类，征编是共性任务，宣传、研究、审核则是个性化的复选项。“抓培训”即：采取多种方式培训提升专业素养，如：峨边县对全体党史员进行了1次集中培训、3次专题培训、1次分片培训；井研县依托“茫溪干部讲堂”“井研干教在线”等载体对党史工作队员进行了培训。“开三会”即：开好年初部署会、动态研讨会、年终总结会。

四、解决“队伍怎么带”的问题

对绝大部分兼职党史员或党史工作队员而言，党史工作是本职工作之外的“分外之事”，如何增强他们的内驱力、提升工作积极性？乐山市两个试点县把健全和落实激励机制作为了不二选择。如：峨边县把党史工作纳入职级晋升加分项、以县委县政府名义表扬优秀党史员、向相关单位写表扬信，井研县建立了党建积分、平时考核定期通报等制度。两县通过这些措施实现严管与厚爱相结合，党史业务工作效率和质量随之大幅度提高。以峨边县为例，在聘请兼职党史员以前，一度成为全市党史基本著作编撰工作的困难户，2020、2021年的《中共峨边彝族自治县执政纪要》均未按期完成编撰出版工作，欠账一直拖到2023年，在聘请兼职党史员并投入使用以后，当年就轻松完成了前面3年的欠账，编撰工作进度和质量在全市11个县（市、区）中遥遥领先。井研县组建党史工作队之后，迅速形成“众人拾柴火焰高”的新格局，开展了党史学习教育演讲比赛、“我是党课主讲人”基层党课擂台赛等一系列接地气的党史宣教活动。

乐山市的试点经验表明，建好用好兼职党史员队伍，着力构建“大党史”工作格局，是有效增加基层党史人员力量，确保《党史学习教育工作条例》全面落地落实，助力基层党史事业可持续高质量发展的可行之策。但在工作实践中，要注意把握好“三个要害”：一是党委重视是前提。党史工作是党的工作的重要内容，只有各级党委真重视、真支持，才可能构建起大党史工作格局。二是制度健全是基础。制度管根本管长远，要推动大党史工作格局的顺利构建和正常运行，必须以管用的制度为基础。三是作用发挥是关键。只有坚持实体化、常态化运行，真正发挥征、编、研、宣、审等作用，兼职党史员队伍才有持久的生命力。

（乐山市委党史和地方志研究室）