乐山市经济和信息化局对市八届人大四次会议第61号建议答复的函
发布时间: 2023-09-05 17:27      来源: 市经济和信息化局
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金漫等2名代表:

你们提出的“关于促进我市中小企业持续健康发展”的建议,转我单位办理,按照代表建议办理有关规定,现将办理情况答复如下。

一、关于工作开展情况

(一)营造良好营商环境,提振发展信心

1.开展政策宣传辅导。一是线上宣传答疑。依托政务服务网“助企纾困”专区归集整理包括资质认定、资金补贴、人才激励、财税扶持等方面惠企政策656条,线上线下共为企业提供政策咨询和解答服务2200余次。二是线下宣贯辅导。依托“万人助万企”活动,采取集中宣讲和一对一辅导相结合方式,围绕现代企业制度、管理能力提升、财税政策申报、外贸出口手续办理、安全生产管理、信贷产品推介、法律问题咨询等方面举办政策宣贯活动157场次,惠及市场主体1.4万户次。

2.做优减税降费服务。一是加强组织领导。市县两级税务部门成立以“一把手”为组长的税费优惠政策落实工作领导小组,同时恢复成立减税办实体运作,以常态化机制、实体化运作保障税费优惠政策落实落地落细。二是坚持全覆盖宣传。通过微信公众号、抖音、征纳互动平台等开展立体式、全覆盖、多层次减税降费政策推送。三是坚持辅导零遗漏。根据纳税人类别和个性化需求,通过电话联系、上门服务等方式开展辅导,实现税费政策精准滴灌。1—6月,全市中小微企业新增减税降费及退税缓费11.4亿元

3.深化科技创新服务。一是大力实施科技计划项目。对有潜力的企业开展上门辅导,提供针对性创新需求个性化整体解决方案;实施科技创新服务补贴,兑现资金30.5万元,惠及企业23户;组织实施市级科技计划项目282个,组织申报省级科技计划项目67个,争取省级资金1031.6万元。二是突出企业创新主体地位。制定实施《2023年度乐山市科技型企业倍增行动方案》,挂图作战《新培育创建创新平台、新培育科技型企业、“四个一批”科技项目推进清单》,1—6月,申报高新技术企业27户,备案国家科技型中小企业200余户;完成技术合同登记27项,成交金额4.2亿元,同比增长130%;实现高新技术产业营收389.8亿元,居全省第5位。三是加强科技人才队伍建设。开展“嘉州科技领军人才”“嘉州创业领军人才”“嘉州科技菁英”人才培育计划,累计培育储备嘉州科技英才42人,择优推荐25名本土人才申报“天府青城计划”持续推动外国人来华工作许可办理服务质量提升,全市累计引进A类外籍人才11人B类26人经科技厅认定的A3类外籍高层次人才4人;成功申报科技部外专人才项目2项,获取项目资助累计80余万元。

4.加强知识产权保护。一是实施试点示范培育工程。培育国家级知识产权优势、示范企业12家、省级知识产权优势或试点企业16家,通过知识产权管理国家标准认证企业25家;推荐五通桥区晶硅光伏产业园区成功入选四川省商业秘密保护创新试点(第一批)名单。二是促进知识产权成果转化。2022年,实施专利新增项目550项,新增产值471.5亿元,同比增长126.4%;聚焦“中国绿色硅谷”深化四川省硅材料产业知识产权联盟建设,联盟专利实施转化新增产值270亿元,获中国专利优秀奖2项,四川专利奖2项;组建全钒液流电池产业知识产权联盟,共享关键专利40件,新增产值5.5亿元。三是助力“知”产变“资”产。组织金融机构进入园区开展知识产权质押融资对接活动,2023年1季度实现知识产权质押金额10亿元,创往年新高。四是搭建公共服务平台。建成四川省专利信息服务乐山市分中心、乐山市知识产权大数据监测系统等公共服务平台,建立以乐职院为主体四川省知识产权公共服务乐山分平台,开展知识产权在创造、运用、保护等领域公共服务设立知识产权维权援助工作站和商标指导服务站49个,形成市、县维权援助服务“一张网”指导服务市场主体316次。五是组织专家上门服务。建立由行政、司法机关、高校科研院所等机构42名专家组成的乐山市知识产权专家库,2022年通过上门诊断、现场答疑等方式服务企业100余户次,全市知识产权保护社会满意度得分居全省第1位。

促进产业链内合作,增强抗风险韧性

1.制定重点产业链全景图。围绕晶硅光伏、核技术应用、新型建材、绿色化工、食品饮料五大主导产业绘制产业链全景图,厘清国内产业链上各个节点的重点企业,为市内中小企业供需精准对接提供指导意见。其中:晶硅光伏产业分类归集214户企业,遍布上游(金属硅、多晶硅、硅片等)、中游(光伏玻璃、电池片、密封胶等)、下游(逆变器、组件、蓄电池等)以及半导体、集成电路、储存、传感器、新型显示等延伸行业;核技术应用产业分类归集74户企业,遍布同位素生产、同位素提取制备、同位素应用及配套等细分行业;钒钛新材料分类归集48户企业,遍布基础材料、材料初加工、功能材料等上下游产业;陶瓷产业分类归集34户企业,遍布原料、色釉料、建筑陶瓷、日用陶瓷、卫浴洁具陶瓷等细分行业;盐磷化工产业归集124户企业,遍布上中下游产业;有机硅产业归集32户企业,遍布原料、有机硅及深加工领域;氟化工产业归集53户企业,遍布磷肥、萤石、氢氟酸、有机和无机氟化物等细分行业;食品饮料产业分类归集44户企业,遍布农副食品精深加工、酒水饮料、精制茶等行业。

2.牵线企业合作需求。一是线上对接。推动313户市内中小企业入驻“天府云销”平台,实现供给和需求线上对接。二是展会对接。组织12户企业参加西博会中博会,与国内外4000余户企业零距离对接。三是“揭榜”对接。发布国内大型龙头企业技术创新需求409项,鼓励市内专精特新企业揭榜对接。

3.招引链主企业落地。制定实施《乐山市制造业招商引资三年大会战工作方案》、《乐山市先进制造业建链强链延链三年行动方案》,聚焦重点领域和薄弱环节,瞄准“三类500强”、制造业单项冠军、行业头部企业等开展精准招引,健全本地产业链条,促进中小企业本地合作提升抗风险韧性。1—7月,签约钜能10GW异质结电池、郎酒峨眉山高桥1万吨威士忌等项目48个,总投资632.8亿元,其中:百亿级项目1个、超50亿级项目2个。

(三)引导数字化智能化转型,提升发展质效

1.强化政策指导。聚焦"十四五"期间“三大任务、四区布局、五个提升”工作思路,出台《乐山市数字化转型提升行动工作方案》、《乐山市制造业数字化转型三年行动计划(2023-2025年)》,促进数字技术与实体经济深度融合,通过精准问诊、深度上云、数字赋能、标杆示范等八大行动,推动制造业数字化、绿色低碳化和高质量发展。

2.夯实数字基础。积极发展网络基础设施和大数据中心,建成5G站点8000余个,完成投资超80亿元,建设速度和规模居全省前列,实现对城市、行政村和主要道路的连续覆盖。建成投运宝德大数据中心,为政务、金融、交通、教育、医疗等领域提供算力、运维等数字化服务,同时引入浪潮大数据中心、移动川西通信枢纽等项目,形成IDC大数据中心绿色集约发展格局。建成我市首个数字化转型促进中心,引入腾讯、新华三等平台资源,联合本地高校、行业协会专家团队聚焦工业各领域实际需求开展精准对接,促进成果转化。

3.推动智能制造。通过政策引导、技术指导、平台服务等方式,以“示范一批、带动一批”思路渐进推动中小企业实施智能制造转型。建成我市首个数字化转型促进中心,引入腾讯、新华三、忽米、中天互联、航天云网等平台资源,为企业开展一对一诊断服务,提供专家智力支撑和最优提升方案,促进企业实施低成本、低门槛、快部署的数字化转型,成功打造了永祥数字化工厂、德胜智能制造项目、尚纬数字化工厂、金顶智慧矿山、华构装配式建筑行业数字云平台等多个制造业数字化转型试点示范;指导福华通达、永祥股份通过国家级两化融合贯标试点,乐飞光电等10户企业获得省级贯标认证。

(四)强化回款和融资帮扶,缓解资金难题

1.深化拖欠账款清理行动。制定实施《乐山市防范和化解拖欠中小企业账款实施方案》,成立分管副市长任组长的防范和化解拖欠中小企业账款专项行动协调小组,按照“分工负责、强化约束、助企帮扶、评估督查”工作主线,健全我市预防和化解拖欠中小企业账款工作机制,着力构建市场主体自律、政府依法监管、社会协同监督的制度体系1—7月新受理举报案件12件,涉及金额1.04亿元,已完成清偿52.02万元,正在对其中9696万元分歧债务进行调查

2.加大供应链信贷投放力度。引导金融机构基于供应链金融核心企业和上下游企业的贸易关系,针对不同行业特点从应收款、预付款、订单融资等多维度加大贷款产品创新力度,不断探索推出供应链金融发展新模式。依托票据交易平台,鼓励银行机构加大买方信贷”有关金融业务发展,支持买方企业对应付账款进行确权并签发信用凭证,截至6月末,全市消费贷款余额590.6亿元,同比增长3.9%。依托中征应收账款平台,推动核心企业供应商管理系统与金融机构信贷系统三方直连,实现物流、资金流、信息流“三流合一”,使供应链业务数据和中小微企业融资需求在各系统之间自动传输,提高企业融资效率,1—7月全市实现中征应收账款质押融资252笔、323亿元,较去年同期分别增长43.2%、16.9%。

3.开展融资对接服务。协调成都工投融资租赁公司和国泰君安证券公司来乐开展设备融资租赁和上市辅导服务,对接企业20余户;组织浦发银行、浙商银行一对一对接企业70余户;整理发布招商银行、乐山农商行等金融机构信贷产品11项。鼓励融资担保机构对中小微企业提供融资担保并降低担保费率,对符合条件的融资担保项目给予支持,2023年业务奖励和担保费补贴预计达54万元,带动6户中小企业2050万元融资。

二、关于下一步工作计划

(一)积极破解要素制约问题一方面,积极盘活存量要素引导企业加大技术改造和节能减排力度,提升单位土地、单位能耗、单位排放的产出效益,同时完善市场退出机制,加快淘汰落后工艺项目,释放环境容量空间,盘活低效土地资源引导和推动要素由低效领域向高效领域转移,提升要素资源配置效益。另一方面,加快转换驱动要素加强数字基础设施支撑和保障,发挥智能制造标准引领作用,引导企业加强智能装备、工业软件的研发和应用,梯级打造数字工厂、智慧工厂、智能工厂,以技术、数据等新型要素逐渐取代人力、能源等传统要素对企业发展的支撑作用。

深化工业企业帮扶行动。加强惠企政策宣传,对未兑现的政策和承诺事项进行梳理,分类制定解决方案和时间表。常态化坚持“一企一专员”联系服务机制,及时受理企业诉求,积极协调解决问题。加强生产要素运行监测调度,保障重点企业和重大项目用电用气需求。提升行政效能,尽力缩短立项、土地、能评、环评、安评等要件审批周期,推动项目加快落地。落实财金互动政策,指导企业争取“园保贷”“科创贷”“银税贷”等信贷产品支持,帮助企业降低生产成本、拓展融资渠道。

(三)促进中小企业健康发展。一是支持中小企业创新发展。推动企业和高校(科研院所)联合攻关,以应用为牵引开展核心零部件和高端制成品的设计研发,对研发成果转化项目所需资金、土地、能耗等要素予以积极保障,支持企业参加国内外专业展会平台,开拓多元化市场,嵌入全球供应链网络,培育一批制造业领航企业、单项冠军企业(产品)、专精特新“小巨人”。二是帮助中小企业把脉问诊。通过集中采购、服务补贴等方式,鼓励中小企业开展管理咨询诊断专业服务,明晰经营定位和方向,优化生产工序和环节,提升精益化生产管理水平,实现降本提质增效。三是维护中小企业合法权益。深化民营和中小企业应收账款清欠行动,健全预防和化解拖欠中小企业账款工作机制,构建市场主体自律、政府依法监管、社会协同监督的制度体系,保障机关、事业单位和大型企业及时支付中小企业款项。

感谢你们对我市中小企业持续健康发展工作的关心和支持!

                                                                                                           乐山市经济和信息化局

                                                                                                                 2023823

联系人:何驰联系电话:2115493

 

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