致公党乐山市委会,许加银、廖盛义委员:

你们提出的“关于促进农村三产融合提升农业发展水平的建议”的提案,我单位已经办理,现将办理情况答复如下。

一、提高农业发展质量,推进农业由一产向二、三产业延伸

家庭农场、农民专业合作社、农业产业化重点龙头企业等新型农业经营主体是推进农业高质量发展、农业由一产向二、三产业延伸、促进农村一二三产业融合发展的主力军。

近年来,全市把培育新型农业经营主体作为发展现代农业的重要手段,先后制定并印发了《乐山市农业产业化市级重点龙头企业认定和运行监测管理办法(2023年版)》等系列指导性文件,为新型农业经营主体健康发展提供政策支撑。统筹整合各级财政涉农项目资金,引导更多的社会资本和金融资本参与项目建设;深化政银企对接,用好绿色金融、乡村振兴专项信贷等政策工具,优先保障新型农业经营主体融资需求。建立家庭农场名录管理制度,开展农民合作社质量提升,强化农业产业化重点龙头企业认定管理,推进新型农业经营主体规范化发展。截至2024年底,全市家庭农场达到14419个,其中省级示范家庭农场167家;农民专业合作社达4246个,其中国家级示范社39个、省级示范社141个;农业产业化重点龙头企业202家,其中国家级8家、省级53家。

下一步,我们将充分利用中央财政生产专项资金,调动新型农业经营主体积极性和创造性,鼓励新型农业经营主体进行农产品加工、仓储物流、产地批发市场建设,促进全市农业高质量发展。

二、发展农产品加工业,延长产业链、价值链和增收链

农产品加工业,一头连着农业,一头连着服务业,是国民经济的重要支柱产业。发展农产品加工业,是推动农村一二三产业融合发展的主战场。

2024年以来,我市立足省政府赋予乐山农产品精深加工主要承载地的功能定位,对标全省“1+1+8”千亿产业建圈强链,以省级农产品加工项目建设为支撑,着力建强市中区“乐山味道”方便食品创新研发制造和都市近郊农业核心区,培育夹江出口绿茶、道地中药材、禽蛋等大宗农产品贸易、金融期货大市场枢纽,发展“三县一区”高山农文旅融合发展示范带,打造峨眉山市高端绿茶加工中心、犍为新茶饮加工中心、五通桥农资生产中心、沙湾食药同源中药材加工中心、井研粮油加工中心,力争年内实施重点项目122个、计划总投资346.55亿元,努力构建“一核一枢纽、一带五中心”区域发展格局。

下一步,我们将牢固树立新发展理念,突出“科技强农、加工富农、文旅兴农”工作思路,围绕产业链“锻长补短建新”重点环节,谋划并滚动实施一批重点项目,强化创新引领,突出集群成链,培育发展新动能,大力发展富民乡村产业,推动农产品加工业集聚发展,构建产业生态。

三、发展休闲农业与乡村旅游,打造农文旅融合发展新业态

大力推进农业与旅游、文化、教育、健康养老等产业深度融合,拓展“农业+”多种复合功能,是促进农村产业融合发展的新空间。

近年来,我市坚持生态打底,注重科技创新,建设一批“绿色园区”“智慧园区”,四大主导产业基地规模突破700万亩,打造引领现代农业发展的核心区、示范区,建成国家现代农业产业园1个、省星级园区17个,实现11个县(市、区)省星级园区全覆盖。大力发展乡村旅游、休闲农业、文化体验等农业新业态,成功打造仙灵药谷、云上福来等农旅融合样板,“中国纸艺第一村”石堰村入选2024世界旅游联盟旅游助力乡村振兴案例、沐川县成功纳入2024中国美丽乡村休闲旅游行(夏季)精品景点线路。成功创建国家、省级休闲农业重点县3个、中国美丽休闲乡村4个。

下一步,鼓励、引导乡镇(街道)、村(社区)通过探索回购、租赁、置换等模式,依法有序盘活、打捆整合工矿废弃地、闲置镇村办公场所、村小、农房等,引导主体以自营、入股等方式依法使用农村集体经营性建设用地发展乡村休闲旅游。探索乡村休闲旅游、民宿、康养服务等符合乡村特点的新模式,释放农村闲置资产的潜在价值,为乡村振兴、宜居宜业和美乡村建设提供要素保障,促进休闲农业和乡村旅游健康发展。

感谢你们对我市农业农村工作的关心和支持!

乐山市农业农村局

2025年4月19日