民建乐山市委会、市政协人口资源环境和城市建设委员会:

你们提出的“关于促进我市乡村振兴全面发力加快推进城乡融合发展的建议”的提案,我单位已经办理,现将办理情况答复如下。

一、关于“进一步促进乡村产业转型升级”方面

(一)建强特色产业基地。出台《乐山市建圈强链 做强“211+”产业集群提升乡村产业发展水平工作方案》,突出“科技强农、加工富农、文旅兴农”,做大做强“211+”产业集群,建成6个国家、省级产业集群,“茶、果、药、林”四大产业集群基地规模突破700万亩、综合产值达700亿元,茶产业综合实力居全省第一位,“峨眉山茶”区域公用品牌价值达49.2亿元,跻身全国绿茶类前十强,出口绿茶占全国总量的10%。

(二)建好现代农业园区。深入实施“百园千亿工程”和“211”园区培育计划,累计培育创建省星级以上现代农业园区18个、实现11个县(市、区)全覆盖。促进农业产业全链条升级,支持竹叶青、巨星农牧、永丰纸业等骨干企业,实现15万吨茶叶加工、300万头生猪加工、63.5万吨造纸等年生产能力,井研县工业集中区和峨眉山经济开发区创建为省级“农产品加工示范园区”。实施一产民营经济倍增计划,推荐新一轮农业产业化省级及以上重点农业龙头企业53家,突出龙头企业、农村集体经济组织、农民专合社、农户等主体,建成农业产业化联合体7个,推动产业链、价值链和利益链紧密联结、整体联动。

(三)促进产业融合发展。深化“农业+”发展模式,完善一二三产业融合发展机制,围绕提升产业集群实施“旅游功能化”改造。依托大峨眉中医药文旅康养深度融合走廊建设,成功打造仙灵药谷、云上福来等农旅融合样板,沐川县成功纳入2024年中国美丽乡村休闲旅游行(夏季)精品景点线路,“中国纸艺第一村”石堰村入选2024年世界旅游联盟旅游助力乡村振兴案例。

二、关于“进一步推动资源配置”方面

(一)完善城乡规划体系。完善县域“多规合一”衔接机制,全面推进县乡村一体规划,科学有序统筹安排生态、农业、城镇等功能空间,抓好以片区为单元的乡村国土空间规划编制实施,全面对接“十四五”总体规划和国土空间、乡村振兴、旅游融合发展等专项规划,持续优化城乡产业发展、基础设施、公共服务设施等布局,完成38个乡镇级、83个村级片区规划编制。

(二)夯实乡村发展基础。建立健全城乡基础设施和公共服务一体化供给机制,创建“四好农村路”国家级示范县2个、省级示范县10个,农村供电可靠率、4G网络覆盖率、农村自来水普及率、村级寄递物流综合服务站覆盖率分别达99.9%、98%、93.49%、100%;建设城乡学校共同体56个,乡村医生具备执业助理医师资格比例达到35%以上,建成养老服务综合体108个、总床位数1.6万张,创建省级百强中心镇7个和国家级十亿元镇1个、亿元村2个。

(三)优化乡村人居环境。创新开展乡村振兴发展拉练,一次性兑现3000万元奖补资金,全面推广乡村建设“四大模式”,建设和美“东风”、善治“茗新”、云上“福来”、数字“雨台”等一批和美乡村样板,建成和美乡村示范村12个、达标村77个。常态长效开展环境卫生“五清”行动和建制乡镇场镇管理服务提升行动,统筹抓实农村“三大革命”和面源污染整治,农村户用卫生厕所普及率稳定在95%以上,污水处理率达74.2%,行政村生活垃圾收运处置体系实现全覆盖,创建全国村庄清洁行动先进县4个。

三、关于“进一步强化要素保障”方面

(一)突出改革赋能。深化夹江县县域内城乡融合发展改革试点,《“三个体系”助推城乡融合发展》等改革经验全省推广。深化承包地“三权分置”改革,推进犍为县、峨眉山市第二轮土地承包到期后再延长三十年试点。健全农村集体“三资”监管长效机制,实现1272个村(社区)集体“三资”“数字化运行+全流程监管+无盲区覆盖”,出台党建引领支持强村公司健康发展九条措施,发展不同类型的强村公司72家,收入10万元以上的村占比达57.87%。构建市县镇村“四级”农村产权流转交易服务体系,建成县级分中心7个、乡镇服务站55个、村级服务点483个,完成峨眉山市农村集体经营性建设用地入市改革试点,交易3宗地面积11.56亩、金额1781万元。健全农村闲置资源资产盘活利用机制,总结推广峨眉山市荷叶村、金口河区新河村等闲置农房盘活利用经营模式。

(二)强化多元投入。健全乡村振兴多元化投入保障机制,坚持将农业农村作为一般公共预算优先保障领域,创新乡村振兴投融资机制,确保投入与乡村振兴目标任务相适应。健全农村金融服务体系,推广“金融链长”制,完善农业产业链上下游联农带农益农金融支持模式。加大项目招引力度,今年以来全市农口系统已谋划包装2025年拟向上争取中省涉农项目507个,拟向上争取资金245.22亿元,目前已争取到位中省资金27.99亿元。

(三)夯实人才支撑。着力培养一批乡村人才,推进“一村六员一主播”农业实用人才队伍建设,实施“嘉农创客”计划,培养“农村家庭能人”54万余人。持续开展“三农”干部培训、专业技术人才培育,整合全市33个乡村振兴现场教学点位,推出“万顷茶浪·十里画廊”等11条全新精品教学线路,累计开展1100余场次现场教学,培训干部人才1.5万人。着力引进一批人才,出台城市人才服务乡村激励办法,推行教师、医疗卫生人才“县管乡用”“乡聘村用”,选派72名市(县)属国有企业优秀年轻干部担任“强村经理”,着重在回引的2400余名新农人中发展党员。

下一步,我局将聚焦“一核两翼三区”城乡融合发展战略布局,统筹推进乡村全面振兴和城乡融合发展,不断完善城乡规划、建设、治理融合工作机制,全面推进县乡村一体规划,建立健全城乡基础设施和公共服务一体化供给机制,有力促进人、地、钱等城乡要素平等交换双向流动,加快推动县域内城乡融合发展改革试点取得实质性成效,形成可复制可推广的典型经验,带动城乡融合高质量发展,努力绘就各美其美、美美与共的嘉州城乡融合新画卷。

感谢你们对全市“推进乡村全面振兴 促进城乡融合发展”工作的关心和支持!

乐山市农业农村局

2025年5月13日