民盟乐山市委会:

你委提出的“关于解决农药包装废弃物回收处置难问题的建议”的提案,我单位已经办理,现将办理情况答复如下。

一、关于“多形式引导增强农户环保意识”的建议

加强普法教育,将农药包装废弃物回收处理纳入“百县千乡万户”科学安全用药培训,宣传农药包装废弃物回收处理工作重要性,增强农药使用者的生态文明意识。引导农户自觉将包装废弃物交回当地农药门店,强化用药过程的指导,在使用农药时对包装进行三次以上的清洗,减少包装上的农药残留。倡导农药使用量较大的种植大户、家庭农场、合作社等新型经营主体购买大包装农药,减少农药包装的产生量。2024年,全市共举办“百县千乡万户”科学安全用药培训79期,指导培训新型经营主体、植保社会化服务组织、农药经营人员、基层植保人员等9700余人次,发放明白纸、挂图等资料2.4万份。

二、关于“探索农药包装废弃物智能回收”的建议

制定下发化学农药减量化工作要点,将构建农药包装废弃物回收体系作为一项重点工作推进。要求所有农药经营门店必须设置农药包装废弃物回收桶,推广押金制、有偿置换、以物补贴等模式,对所销售农药产生的包装废弃物进行回收。指导乡镇、村组以及园区、专业合作社、种植大户、家庭农场等重点生产区建立农药包装废弃物回收集中点,方便农药使用者将农药包装废弃物交回。加强部门沟通协调,指导区县采取政府购买第三方服务方式,独立建设农药包装废弃物回收处理体系,或依托农村人居环境整治和农村垃圾回收处理体系等方式开展农药包装废弃物回收处理工作,确保收得回,能处理。近年来,我市逐步建立完善以农药经营门店为主,乡村垃圾回收站、种植户、家庭农场等为辅的“1+N”农药包装废弃物回收体系,2024年底全市农药包装废弃物回收站点2783个,其中农药经营门店设置的回收站1320个、各行政村设置的回收站967个、其他回收站496个。

三、关于“做好农药包装废弃物安全转运”的建议

根据《国家危险废物名录(2025年版)》以及其附录《危险废物豁免管理清单》规定,农药使用后被废弃的与农药直接接触或者含有农药残余物的包装物为危险废物,在满足相关豁免条件时,收集、运输、利用、处置环节豁免,具体为:依据《农药包装废弃物回收处理管理办法》收集农药包装废弃物并转移到所设定的集中贮存点的情况下,收集环节豁免,收集过程不按危险废物管理;在符合《农药包装废弃物回收处理管理办法》中的运输要求下,运输环节豁免,运输过程不按危险废物进行运输;进入依据《农药包装废弃物回收处理管理办法》确定的资源化利用单位进行资源化利用的情况下,利用环节豁免,利用过程不按危险废物管理;在符合《生活垃圾填埋场污染控制标准》(GB16889)或者《生活垃圾焚烧污染控制标准》(GB18485)要求,进入生活垃圾填埋场填埋或者进入生活垃圾焚烧厂焚烧的情况下,处置环节豁免,处置过程不按危险废物管理。因贮存环节未豁免,在贮存环节,应严格按照《危险废物贮存污染控制标准》(GB18597—2023)要求贮存。

四、关于“创设农药包装废弃物回收处置基金”的建议

近年来,各县(市、区)认真争取本级财政资金、整合项目资源,积极开展农药包装废弃物回收处理工作。其中,市中区、峨眉山市每年分别投入本级财政资金30万元、90万元用于农药包装废弃物回收处理;五通桥区利用长江经济带农业面源污染治理项目资金,用于农药包装废弃物回收桶、回收利用站建设等;井研县、马边彝族自治县分别整合项目资金80万元、34万元,委托第三方运营商开展农药包装废弃物的收集、清运、贮存、无害化处理一站式运营服务;夹江县依托益鑫公司进行农药包装废弃物回收处理;沐川县每年投入财政资金10万元,采用政府购买服务的方式,由具有资质的第三方公司开展农药包装废弃物回收处理工作;沙湾区农业农村局、生态环境局等单位依托生活垃圾处理系统进行农药包装废弃物回收处理。其余县(市、区)也在加强与相关部门的沟通协调,有效利用城乡生活垃圾回收体系,依法依规对农药包装废弃物进行焚烧、填埋等无害化处理。2024年,全市农药包装废弃物回收量184.68吨,处理量182.27吨。

下一步,我市将继续大力宣贯农药包装废弃物回收处理相关法律法规,巩固以农药经营门店、乡村垃圾回收站为主的农药包装废弃物回收体系。加强日常巡查和监督管理,督促农药生产者、经营者、使用者履行回收处理义务。支持行业协会、专业服务机构等社会力量参与农药包装废弃物回收处理。

感谢你委对农业农村工作的关心和支持!

乐山市农业农村局

2025年5月9日