中共乐山市委 乐山市人民政府

关于做好2023年乡村振兴重点工作

加快推进农业强市建设的实施意见

（2023年3月20日）

做好2023年和今后一个时期我市“三农”工作，要坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述

和对四川工作系列重要指示精神，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，坚持“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”工作总思路，落实“四化同步、城乡融合、五区共兴”战略部署，围绕“产业强市、旅游兴市”发展战略和“重大产业项目提升年”工作主基点，坚持农业农村优先发展，以建设新时代更高水平“天府粮仓”为引领，坚决守牢确保粮食安全、防止规模性返贫、加强耕地保护等底线，扎实推进乡村产业发展，建设宜居宜业和美乡村，全面推进乡村振兴，加快建设粮食生产和生猪等重要农产品供给强，种质种子种苗强，四大农业特色优势产业强，农田、耕地、灌溉、机械、数字赋能强，龙头企业、专合组织、家庭农场等新型经营主体强，科技创新及乡村人才强，农民收入强，乡村建设和乡村治理强，基层组织强的现代农业强市。

一、强化粮食和重要农产品稳产保供

（一）全力抓好粮油生产。全面落实粮食安全责任制，确保粮食播种面积稳定在338万亩以上、粮食产量稳定在25．2亿斤以上。实施粮食绿色高质高效创建工程，扩大水旱轮作高效种植、旱地粮经复合种植、粮经作物生态立体种植，发展稻药、稻鱼（虾）、“幼龄果茶药园＋粮食”间套作等模式。全面实施以水稻、玉米为主的粮食单产提升行动，确保全市130万亩水稻满栽满插，支持有条件的地方发展再生稻。稳步扩大大豆玉米带状复合种植面积，持续推进轮作休耕耕地和冬闲田（土）扩种油菜，完成大豆、油菜和木本油料扩种任务。制定实施乐山市助力建设新时代更高水平“天府粮仓”任务分工方案，努力建设“一核六片”三江流域粮油示范区。健全农民种粮挣钱得利、地方抓粮担责尽义的机制保障。建立健全耕地种粮情况监测评价和通报机制。落实稻谷最低收购价和粮食生产补贴政策，严格执行耕地地力保护补贴、种粮大户补贴等政策，实施产粮大县稻谷小麦玉米完全成本保险政策，全市三大主粮保险覆盖率达到70％以上。

（二）全力构建多元化食物供给体系。严格落实“菜篮子”市长负责制。强化生猪稳产保供市县主体责任，持续落实稳定生猪生产长效性支持政策，做好生猪产能调控，力争生猪出栏285万头以上，稳定能繁母猪保有量。加快夹江县禽蛋园区创建和禽蛋交易中心建设，力争禽蛋产量在15万吨以上。持续优化畜牧产业布局，大力发展节粮型畜牧业，推进饲料粮减量替代，促进牛、羊、禽、兔等产业高质量发展。大力推广稻菜轮作等绿色防控技术，强化标准化蔬菜基地建设。加快渔业绿色转型，推进“鱼米之乡”建设，力争水产品产量同比增长3％左右。深入践行大食物观，实施“天府森林粮库”工程，推进竹笋、核桃等基地建设，培育壮大食用菌、魔芋、药食同源等产业。建立健全农产品质量安全追溯体系，积极创建四川省农产品质量安全监管示范市。

（三）全力推广农业现代化生产模式。实施设施农业现代化提升行动。支持建设水稻、蔬菜等集中育秧育苗中心。加快粮食烘干、农产品产地冷藏、冷链物流设施建设。推动蔬菜大棚设施设备改造提升，集中连片推进老旧蔬菜设施改造升级。支持新建高标准养殖场和中小养殖场（户）、老旧养殖场标准化改造。推进畜禽规模化养殖场和水产养殖池塘改造升级，支持发展水产陆基循环养殖。

（四）全力做好重要农产品调控。扎实做好重要农产品和服务价格监测工作，实时掌握粮油肉蛋菜水果等价格动态。全力做好粮油储备和供应保障工作，落实市、县粮食储备规模，做好储备粮轮换吞吐调节工作。进一步完善粮食应急供应体系建设，建立完善覆盖所有乡镇的应急供应网络。加强化肥、饲料等农资生产、储运和销售，稳定市场和价格。深入开展粮食节约行动，提倡健康饮食。

二、强化农业基础设施建设

（五）切实加强耕地保护和用途管制。严格实行耕地保护党政同责，足额带位置下达耕地保护目标任务。全面推进田长制，实现耕地和永久基本农田保护网格化监管全覆盖。严格落实耕地占补平衡管理制度，建立健全补充耕地立项、实施、验收、管护全程监管机制，确保补充的耕地数量相等、质量相当、产能不降。全面加强耕地用途管控，明确利用优先序，严格控制一般耕地转为其他农用地和农业设施建设用地。加强耕地和永久基本农田动态监测，确保“良田粮用”。常态化做好流出耕地恢复补充。完成6．8万亩农业种植园地年度分类优化改造任务。深入开展耕地保护专项整治行动。建立健全防止耕地撂荒长效机制，确保可以长期稳定利用的耕地不再减少。全面开展第三次全国土壤普查工作。

（六）切实加强农田水利建设。实施“天府良田”建设攻坚提质十年行动计划，重点补上排灌设施、宜机作业等短板，年内新建高标准农田11．4万亩、改造提升6．1万亩，逐步将永久基本农田全部建成高标准农田。严格执行高标准农田建设财政补助政策和建设标准，整合涉农项目资金支持高标准农田建设，落实差异化补助政策，健全从规划到建设再到利用的全过程管护机制。实施青衣江大型灌区续建配套与现代化改造一期项目和都江堰灌区续建配套与现代化改造白井干渠工程，开工建设市中区高中水库灌区（2023—2025年）续建配套与节水改造项目。加强连接灌区骨干工程与田间地头渠系的农田水利设施建设。实施农村“五小水利”建设工程和农村机电提灌站建设三年行动。稳步推进水权水价改革。

（七）切实加强农业防灾减灾能力建设。健全监测预警机制，抓好农业、水利、气象灾害监测预警体系建设。健全农业灾害应对机制，加强防汛抗旱应急物资储备。强化沟渠疏浚管护和水利工程蓄水保水，坝区主攻自流灌溉渠系建设，丘区主攻水肥一体化设施建设，园区主攻供水体系建设。健全基层农作物病虫害防控机制，抓好非洲猪瘟等重大动物疫病常态化防控，做好人兽共患病源头防控。加强外来入侵物种防控管理。做好森林防灭火工作。

三、强化脱贫攻坚成果巩固提升

（八）坚决守住不发生规模性返贫底线。压紧压实各级巩固拓展脱贫攻坚成果责任。坚持全覆盖集中排查和常态化动态监测相结合，推行“五定”工作法，落实“四员”制度，及时排查识别监测对象，实施分类精准帮扶，严格规范监测对象退出程序，切实做到应纳尽纳、应扶尽扶，坚决防止出现整村整乡返贫现象。落实农村低收入人口常态化帮扶机制，落实最低生活保障、特困人员救助供养制度，健全分层分类的社会救助机制，逐步提高兜底保障水平。常态化开展巩固拓展脱贫攻坚成果“回头看”，巩固提升“三保障”和饮水安全保障水平。

（九）促进脱贫群众持续增收。强化产业扶持，中央财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展的比重不低于60％。因地制宜高质量发展庭院经济，用好“天府乡村”公益品牌，完善产业项目联农带农机制。强化就业帮扶，为脱贫户和监测户提供“一对一”就业服务，开展“雨露计划＋”就业促进行动，发展壮大帮扶车间，保持乡村公益性岗位规模总体稳定，动态清除“零就业”家庭，实现有劳动力的脱贫家庭至少有1人稳定就业。

（十）支持脱贫地区加快发展。构建乡村振兴重点帮扶县（村）支持体系，扎实抓好3个重点帮扶县和104个重点帮扶村巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案落地落实。深化绍乐东西部协作，擦亮“蓝鹰工程”“两地仓”“越嘉有味”等协作品牌。充分发挥定点帮扶、省内对口帮扶、教育医疗科技人才“组团式”帮扶、驻村帮扶、“万企兴万村”行动等帮扶机制作用，增强脱贫地区内生发展动力。

（十一）抓好易地搬迁后续扶持。加强后续扶持项目建设，完善提升安置区配套基础设施，统筹安置区与迁入地公共服务供给。实施搬迁群众就业帮扶专项行动，开展“一站式”公共就业便捷服务。推进安置区配套产业园区建设，在全市2个800人以上安置点建成帮扶产业园区或帮扶车间。深入实施易地搬迁安置区乡村治理专项行动，持续实施“牵手伴行”行动计划。

四、提升农业科技和装备支撑水平

（十二）强化农业科技服务。优化提升国家、省级农业科技园区，积极争创国家、省级农业高新技术产业示范区，开展省级农业科技现代化先行县创建。深入推进科技特派员制度，推动基层农技推广体系改革与建设。持续推进科技计划成果“进园入县”行动。开展“百员百企”试点行动。鼓励科研院校、企业开展产学研用合作，强化农业技术集成和示范运用。开展现代农业科技示范综合试验站创建。加强竹类病虫防控与资源开发四川省重点实验室等创新服务平台建设。

（十三）强化现代种业建设。完成种质资源普查工作任务。持续推进市中区嘉州粮油和井研晚熟柑橘、沐川魔芋、沐川茶叶“1＋3”现代种业园区建设。审定（登记）水稻、玉米、油菜等农作物新品种4个。加强峨边花牛、马边乌金猪等本地特色优质种质资源保护开发利用，实施畜禽良种补贴，支持水产种业企业提档升级。加快南繁科研育种基地提升改造。

（十四）强化农业物质装备应用。落实农机购置与应用补贴政策。推进农机装备自主创新、原始创新和集成创新，支持井研县争取农机研发、制造、推广一体化项目。开展适宜丘陵山区绿色、高质、高效、智能农机装备的推广应用，推动农业园区“五良”融合建设。支持夹江县创建主要农作物生产全程机械化示范县。推动数字农业、智慧农业发展，加快推进沐川县数字农业试点项目建设。

五、提升产业全链条发展水平

（十五）推动特色产业集群发展。坚持打基础、建基地、立支柱、上水平，聚焦创特色、成规模、提品质、强园区、促增收、延链条、树品牌、融科技“八个核心要素”，明确主导产业、主攻方向和主支撑企业，促进一二三产融合发展，推动四大农业特色优势产业集群式上水平。出台夏秋茶产业发展支持政策，倾力培育全球绿茶产业核心基地、全省精制川茶出口引领示范区。实施柑橘产业基地“五改三提”行动，提升“井研柑橘”“金石井柑橘”等品牌价值。编制全市道地中药材产业发展规划，抓好中药材基地标准化生产，构建道地中药材专业市场体系。开展林竹产业基地改造提升，大力发展林下经济，探索国家储备林建设示范样板。全市力争新培育现代农业产业发展集群项目2个以上，培育一批乡村特色产业十亿元镇、亿元村，创建一批农业产业强镇。

（十六）推动现代农业园区提档升级。大力实施“百园千亿”工程和“211”园区培育计划。突出粮食安全导向，围绕四大农业特色优势产业集群，培育壮大一批粮食和特色产业园区。支持有条件的园区争创国家级现代农业园区，力争新认定（晋升）省级现代农业园区2个以上，培育市级现代农业园区13个以上。

（十七）推动“乐字号”农产品影响力持续提升。积极创建乐山农产品区域公用品牌，充分发挥新媒体品牌推广作用，扩大“峨眉山茶”、道地中药材等“乐字号”“土特产”品牌影响力。扩大农业开放合作，巩固提升夹江县、沐川县农业国际贸易高质量发展基地建设水平，筹备第四届国际（乐山）绿茶大会、中国魔芋产业发展大会。加大农产品出口大县和国家、省、市农业产业化龙头企业培育力度，建好用好特色农产品海外仓，扩大绿茶、魔芋、竹笋等特色农产品出口。开展“十大农产品销售示范企业”“十大助农增收农产品网络销售达人”等评选。

（十八）推动农产品加工流通业做大做强。实施农产品产地初加工设施设备建设工程，引导农产品加工企业向产地下沉、向园区集中。推进夹江县中药材烘干项目建设。加快现代食品产业发展，创新发展一批以“乐山味道”川菜预制菜产业园为代表的农产品加工园区。强化物流体系建设提升，实施“川货寄递”工程，推动农村客货邮融合发展，大力发展共同配送、即时零售等新模式，推动冷链物流服务网络向乡村下沉。落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策。加快西部冷链物流园二期工程建设，推动沐川县冷链物流园改造提升。支持供销合作社开展县域流通服务网络建设提升行动。

（十九）推动乡村新产业新业态发展。加快发展现代乡村服务业，推进县域商业体系建设，支持大中型农产品批发市场改造升级。强化农村电商体系建设，实施“互联网＋”农产品出村进城工程，打造一批直播电商产业集聚区，培育电商龙头企业，推进电子商务集群网状发展。大力发展乡村旅游，统筹推进天府旅游名牌系列、乡村旅游重点镇村和休闲乡村建设。因地制宜丰富农业观光、文化体验、田园康养等业态，积极创建“天府度假乡村”，打造一批主题鲜明的乡村“微度假”旅游目的地。

六、提升农村居民收入水平

（二十）全面促进农民就业增收。完善县乡村三级劳务服务体系，健全农村劳动力数据库，积极培育“嘉字号”、争创“川字号”特色劳务品牌，加大跨省农民工就业失业监测和困难帮扶，提升农村劳动力转移就业规模和组织化水平。培育发展县域富民产业，实施“一县一业”强县富民工程，促进农村劳动力就地就近就业。深入推进根治欠薪等工作，加强农民工权益保障。实施“回引兴业”工程，激励农民工返乡入乡创业。在政府投资重点工程和农业农村基础设施建设项目中推广以工代赈，适当提高劳务报酬发放比例。健全农民工就业统计监测机制。

（二十一）全面拓宽农民经营增收渠道。坚持“以粮为主、粮经统筹”，建设一批“千斤粮万元钱”“吨粮田五千元”示范基地，开展解决农村土地细碎化试点，推动土地适度集中、生产适度规模“两个适度”，提高农业生产效益。支持新型农业经营主体完善与农民的利益联结机制，推动建设农业产业化联合体，推广订单农业、农民入股、保底分红等方式，鼓励农民扩大农业生产规模、延伸产业链条。支持农民发展乡村作坊、家庭工场和乡村生产生活服务业，在县域内从事个体工商业经营或利用个人技能从事便民劳务活动。支持鼓励乡村传统技艺人才、非物质文化遗产传承人、乡村工匠等发展乡村特色、民族手工业。鼓励支持村级组织和乡村建设带头工匠依法承接小型工程项目。县级政府要为农民在县域内从事生产经营活动创造良好环境、提供政策支持。

（二十二）全面挖掘农民财产性收入增长潜力。引导土地经营权有序流转，健全农民土地租金和分红收益增长机制。支持农户采取出租、入股等方式，盘活利用农村闲置农房和宅基地。健全农村集体经济组织收益分配机制。深化集体林权制度改革，创新政府与林业经营者共同保护生态模式。开展农村产权流转交易市场规范化建设试点，加快推进农村集体“三资”监管平台与农村产权交易平台纵深融合，支持成都农交所乐山所与相关部门探索建立农村产权交易数据库。鼓励金融机构开发适应农村家庭需求的理财产品，让农民获得多元化收益。

（二十三）全面增加农民转移性收入。足额精准发放各项惠农补贴。落实新一轮退耕还林还草延长期补助政策。推动城乡居民基本养老保险待遇水平逐步提高，落实为符合条件的困难群体代缴城乡居民养老保险费等帮扶政策。逐步提高农村低保标准。完善农村居民社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。健全困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准动态调整机制。推动农村用电、用水、用气、客运、网络等公共服务提质降费。引导慈善公益项目重点投向农村地区。

七、加强宜居宜业和美乡村建设

（二十四）提升村庄规划建设水平。加快推进以片区为单元的乡村国土空间规划编制实施。支持有条件有需求的村庄分区分类编制村庄规划。深入实施“四好农村路”建设和乡村运输“金通工程”，加快推进较大人口规模自然村（组）通硬化路、产业路、旅游路建设，加快村道安防工程建设和危旧桥梁改造。优化水资源配置，加快推进芦稿溪水库工程等重点水利工程建设，强化小型供水工程标准化改造，持续推进城乡供水一体化建设，开展水质提升专项行动。加快农村电网现代化建设。鼓励支持各地开展农村低碳能源项目建设，加快农村能源消费转型升级。提升农村4G网络覆盖水平，推动5G网络和千兆光网向行政村延伸、向户拓展。实施智慧广电乡村工程，推进“雪亮工程”和“慧眼工程”建设，推进智慧广电、应急广播与社会治安综合治理中心等乡村治理信息化平台融合发展。加强新一代信息技术在农业农村的推广应用，推动犍为县、马边彝族自治县两个全省数字乡村试点地区建设。加强乡村建设工匠培养。落实村庄公共基础设施管护责任，持续推进农村房屋安全隐患排查整治，开展农房和村庄建设现代化试点。加大传统村落及民族村寨保护力度，持续推进集中连片保护利用。持续推进建制乡镇场镇建设管理服务水平提升行动，实现“路整平、地扫净、服务好、治污染、面貌新”。加强农村应急管理基础能力建设，深入开展重点领域风险隐患治理攻坚。积极争取宜居宜业和美乡村试点。

（二十五）提升乡村公共服务水平。优化基础教育学校布局，开展农村学校撤、转、建工作，改善乡村学校办学条件，落实乡村教师生活补助政策。加强乡村两级医疗卫生、医疗保障服务能力建设，统筹解决乡村医生薪酬分配和待遇保障问题。提高农村传染病防控和应急处置能力，做好农村疫情防控工作。优化村级综合服务设施布局，推动村级公共服务设施功能完善、服务质效提升。推进乡村社工服务体系建设。强化农村老弱病残孕“五类人员”关心关爱。完善县乡村组四级养老服务网络，推进乡镇区域性养老服务中心建设，推广村级互助养老模式，健全农村留守老年人关爱巡访机制。实施农村妇女素质提升计划，打响“大爱乐山呵护你成长”未成年人关爱保护慈善品牌。落实农村残疾人社会保障制度。

（二十六）提升农村人居环境水平。常态长效推进农村“五清”行动、村庄清洁行动，推动村容村貌整治提升。完成审计反馈农村人居环境整治问题整改。实施农村“厕所革命”整村推进示范项目，探索农村厕所长效管护机制。实施农村生活污水治理“千村示范工程”，稳步消除较大面积农村黑臭水体。积极推动农村生活垃圾分类减量，大力推动生活垃圾收转运处置设施设备升级换代，全面消除露天垃圾池。探索厕所粪污、易腐烂垃圾、有机废弃物就近就地资源化利用。

（二十七）提升城乡融合发展水平。健全城乡融合发展体制机制和政策体系。加强市域统筹，坚持把县域作为城乡融合发展的重要切入点，争取县域城乡融合发展改革试点，促进城乡资源要素双向流动、合理配置。强化国土空间规划引领，建立健全县乡村一体规划、公共基础设施一体化建设管护、基本公共服务一体化供给机制。完善产业空间布局，推动城乡产业协同发展。加快补齐县域城镇化短板弱项，推动城镇基础设施向乡村延伸，推进县域内义务教育优质均衡发展、医疗卫生资源县域统筹，加快发展城乡学校共同体、县域医疗卫生次中心、紧密型医疗卫生共同体、养老服务联合体等，加快推进县域基本公共服务均等化。深入推进县域农民工市民化，建立健全基本公共服务同常住人口挂钩、由常住地供给机制。赋予县级更多资源整合使用的自主权，率先在县域内破除城乡二元结构，加快形成县乡村统筹发展格局。

（二十八）提升农业绿色发展水平。强化山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。实施乡村绿化美化行动，开展森林乡镇、森林村庄创建工作。严格落实森林、湿地、物种保护制度。加强乡村原生植被、小微湿地保护，坚决遏制开山毁林、填塘造地等行为。严格落实河湖长制，推动农村河湖水环境持续改善。实施好长江十年禁渔。健全耕地休耕轮作制度。加快农业投入品减量增效技术推广应用，确保化学农药、化肥使用量持续保持零增长。建立健全秸秆、农膜、农药包装废弃物、畜禽粪污等农业废弃物收集利用处理体系。

八、加强乡村治理体系建设

（二十九）建强基层组织堡垒。深入推进抓党建促乡村振兴，开展乡村振兴先进乡村党组织选树，持续排查整顿软弱涣散村党组织，实施乡村振兴“担当作为好支书”评选，发挥驻村第一书记和工作队抓党建促乡村振兴作用。培训提升乡镇、村班子领导乡村振兴能力。对农村党员分期分批开展集中培训。加强和改进农村发展党员工作，抓好流动党员教育管理。加强对乡村干部的激励保障，完善村干部基本报酬正常增长机制。加强对村干部的监督管理，规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项。开展乡村振兴领域腐败和作风问题整治，推进村组干部违规领办创办合作社治理。抓好红色美丽村庄建设。

（三十）发展壮大新型农村集体经济。巩固和深化农村集体产权制度改革，规范农村集体经济组织运行管理，推进农村集体资产资源“三权分置”改革。探索开展集体资产收益权抵押担保、有偿退出等权能拓展试点。实施“百万强村”培育计划，抓好“强村公司”试点工作。持续抓好中省财政资金扶持村集体经济发展，拓宽集体经济发展路径，探索开展跨村和飞地联合抱团发展，与各类经营主体建立紧密利益联结机制，支持有条件的市县国有企业探索联合农村集体经济组织组建公司，整合集体资产资源和社会力量，做大做强新型农村集体经济。

（三十一）深化乡风文明建设。加强农村思想政治工作，深入开展社会主义核心价值观宣传教育，继续开展听党话、感党恩、跟党走宣传教育活动，深化“践行十爱·德耀嘉州”活动。开展“乡村阅读榜样”选树工作，引导农民爱读书、读好书、善读书。实施农耕文化传承保护工程。办好农民丰收节。持续开展新时代乡风文明建设十大行动，深化文明村镇创建。实施乡村文化振兴“百千万”工程，鼓励乡村自办群众性文化活动。深入推进移风易俗，扎实开展高价彩礼、大操大办等重点领域突出问题专项治理。

（三十二）提升乡村善治水平。坚持以党建引领乡村治理，深化市域社会治理现代化试点工作，强化县乡村三级治理体系功能。全面落实县级领导班子成员包乡走村、乡镇领导班子成员包村联户、村干部经常入户走访制度。健全党组织领导的村民自治机制，开展创新基层群众自治试点，全面落实“四议两公开”制度，全域推广“积分制＋清单制”，加快构建“一核多元”的乡村治理体系，推动乡村政治、法治、德治、自治、智治“五治融合”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善农村矛盾纠纷多元预防调处化解机制。推动全科网格建设，提高网格化服务管理质效。加强农村法治宣传教育和法律服务，深入开展民主法治示范村（社区）、“六无”平安村（社区）创建活动，推进“一村一辅警（警务助理）”。推进农村扫黑除恶常态化，开展打击整治农村突出违法犯罪专项行动。深化乡村治理体系建设试点，争创一批乡村治理示范镇村。培育发展社区社会组织，组织开展志愿服务。

九、加强“三农”要素保障

（三十三）深化农业农村改革。稳慎推进农村宅基地制度改革试点，探索宅基地“三权分置”有效实现形式。保障进城落户农民合法土地权益，鼓励依法自愿有偿转让。探索开展土地综合整治改革，盘活农村存量建设用地。加大土地增减挂钩、矿山和工矿废弃地复垦、生态保护修复等项目争取力度，新增土地指标主要用于农业产业发展。深入开展新型农业经营主体提升行动，实施家庭农场培育计划，加快推进“一组一场”。实施农民合作社联农带农能力提升工程，支持合作社根据发展需要办企业、组建联合社，支持农业产业化重点龙头企业做强做大，培育农业产业化联合体。深化家庭农场和农民合作社带头人职业化试点。加快发展农业生产社会化服务，支持农村集体经济组织、农民合作社等各类主体开展以农业生产托管为重点的社会化服务。实施以村（组）为单位的农业生产“大托管”示范工程。持续深化供销合作社综合改革。

（三十四）加大财政金融支持力度。坚持把农业农村作为一般公共预算优先保障领域，持续增加公共财政对乡村振兴的投入，确保投入力度不断增强、总量持续增加。落实提高土地出让收益用于农业农村比例政策。积极争取涉农转移支付、土地出让收入省级统筹资金和预算内基建投资，支持各地扩大债券资金用于乡村振兴项目规模。积极争取四川省乡村振兴投资引导基金，支持乐山乡村振兴产业引导基金加快募资进度及业务开展。推动金融机构创新农村金融产品和服务，促进农村产权与金融资源有机衔接，充分用好人民银行支农再贷款低成本资金，持续加大乡村振兴信贷投入。扎实开展金融服务乡村振兴“送码入户、一键贷款”信贷直通专项活动，建立完善金融服务主办责任银行制度。推动农村信用体系建设与乡村基层治理深度融合，加大新型农业经营主体评级授信力度，积极推广整镇、整村、整园授信。稳步扩大农业保险覆盖面，探索地方特色农业保险。

（三十五）加大乡村人才队伍培育力度。持续开展“嘉州英才培育计划”，加快培养科技创新人才。积极承接“科技下乡万里行”专家服务团帮扶活动，引导各类优秀人才直接服务基层一线。落实县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度。建设乡村振兴高技能人才培育基地，大力开展农村劳动力技能培训。持续开展“匠技嘉州”千百乡村匠人、“嘉州名农”等培育活动。实施高素质农民培育计划，开展农村创业带头人培育行动，深入推进“农村家庭能人”培养计划，力争全市有劳动力的农村家庭基本实现有1名以上的“农村家庭能人”。大力发展面向乡村振兴的职业教育，深化产教融合和校企合作。继续实施急需紧缺专业大学生定向培养、千名紧缺专业人才顶岗培养、“三支一扶”和大学生西部计划。实施乡村振兴巾帼行动、青年人才开发行动。

办好农村的事，实现乡村振兴，关键在党。各级党委、政府要认真学习宣传贯彻党的二十大精神，学深悟透习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，全面贯彻落实中央和省委农村工作会议精神，把“三农”工作摆在突出位置抓紧抓好，不断提高“三农”工作水平。制定加快建设农业强市规划，做好整体谋划和系统安排，同现有规划有效衔接，分阶段扎实稳步推进，全力建设宜居宜业、美丽宜人、一域丰沃的嘉州新乡村。加强工作作风建设，党员干部特别是领导干部要树牢群众观点，贯彻群众路线，深入基层一线，大兴调查研究之风。发挥农民主体作用，调动农民参与乡村振兴积极性、主动性、创造性。强化系统观念，统筹解决好“三农”工作中两难、多难问题，把握好工作时度效。深化纠治乡村振兴中的各类形式主义、官僚主义等问题，加强乡村振兴统计监测，切实减轻基层迎评送检、填表报数、过度留痕等负担，推动基层把主要精力放在谋发展、抓治理和为农民群众办实事上。全面落实乡村振兴责任制，坚持五级书记抓，统筹开展乡村振兴战略实绩考核、分类考评和巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估，将抓党建促乡村振兴情况作为县乡党委书记抓基层党建述职评议考核的重要内容。